当前我国农业经济的发展及法制保障

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1、当前我国农业经济的发展及法制保障我国是世界上最大的农业产出国，但与发达国家相比，发展水平仍较低，还有很多问题。选择合适的农业模式，带动农业经济发展，是保障我国未来几十年打过崛起的根本需求，因此提供可靠的法制保障，资金，技术，人才和制度支持，就是当前政府迫切需要解决的问题。农业，是世界上最古老又最重要的产业，它既是国民生活必需品的，也是经济活动的重要资料。随着中央农村工作会议的召开，农村，及农业经济再次成为人们关注的重点。我国是世界上最大的农业产出国，近年来在经济发展上取得了长足的进步，但与发达国家相比，发展水平仍较低，还有很多问题，农业，以及

2、农业经济面临着转型的风险与考验。一、我国农业发展现状(一)世界农业发展现状从19世纪工业革命以后，由于动力机械的加入，农业生产劳动效率大幅度提高，农业在人类的经济生活中，所占的比重逐渐降低。到第二次世界大战前，各主要资本主义国家已经实现了农业产业化转型，到上个世纪末，世界上主要发达国家的农业产值在国民总产值的比例就降低了5%以下，农业人口占总人口的比例也低于5%。而农业人均产出率却大幅度提高，以美国为例，从而是世纪70年代开始，美国的农业人口就已经降低到人口比例的2%一下，而农业劳动的产出贡献却大幅度提升，农业人均产值可达到4万美元，一个农业

3、劳动力，可以养活102个美国人。(二)我国农业发展现状我国是世界上最大的农业产出国，不考虑价格因素，2007年，我国农业产值占世界22.8%，基本与我国人口占世界人口比例持平。2010年，我国农业产值到36933亿元，占GDP总量的9.28%。与发达国家相比，农业所占比例过高，还处于从小农型向产业型转变的过程中。从人口结构上看，上个世纪我国农业人口占比超过70%，2003年，我国农业人口占比64.9%，而同期印度为52%。直到2012年，我国农业人口才首次降低到50%以下，勉强完成工业化。二、我国农业经济的主要问题及原因我国农业及农业经济的主

4、要问题，主要是一系列能力低下的问题。(一)农业劳动效率低下我国农业劳动力劳动效率低下，与发达国家的差距甚至远远超出第二第三产业与发达国家的差距。究其原因，主要是三方面，一，土地问题，各发达国家农业在发展过程中大多经历了农场阶段和土地自由贸易阶段，其结果，使得土地集中，成为农场主的资产(失地人口被迫向工业劳动力转移)，手握大量土地的农场主有更强的资本为土地服务，而大量的资本也愿意为规模化的农业提供支持。传统农业向产业化转型得以迅速完成，极大的提高了农业效率。而我国的历史国情与当前的土地政策，使得土地无法自由流转，农民不得不继续守着一亩三分地进行

5、小农经营，资本进入难度大，产生了很高的边际成本。二，投入问题。上个世纪50，60年代，发达国家进入了高速发展时期，而对于农业的投入也非常大方，此外，农业基础建设，配套设施，农业服务业等各方面经过多年的发展，已经非常完善，如以色列的滴灌系统，几乎覆盖了1/3的耕地面积，又如美国的供销合作社和以色列的“努瓦”，完全解决了农产品的存储，运输和销售。而我国农技站覆盖率在上十年，甚至出现了下降。三，政策问题，由于传统农业有高投入，低产出的特性，长期以来，我国对于农业的投入非常有限，不仅如此，我国过去的税收政策长期倒错，征收农业税补贴城市，造成了城乡差距

6、拉大，农民收入低下，从事农业劳动积极性低，创造财富的意愿不高。而缺乏政府引导又使得农业技术得不到重视，农业科研、技术人才缺乏，农业科技水平偏低。配套政策缺乏又造成配套措施缺乏。农业经济变得缺乏活力。(二)农产品价格低，农民收入低农产品是人类生活的必要条件，农产品的价格直接影响国家和社会的稳定性。由于我国在过去长期缺乏对农业和农民的关注，农民的生活收入水平一直以来处于社会底层，这对于社会的稳定来说很不利，对于国民经济而言，大量的低收入人口对于经济有非常消极的影响。虽然，这也会促使农业人口流向第二第三产业，但是，我国庞大的人口基数决定了如果不能保

7、证农业经济的合理性，则势必造成农业生产的动荡，进而影响国家的稳定和发展。所以，新三农政策，新农村工作会议的主要问题还是如何将农业融入现代产业，解决农业经济落后国民经济水平的矛盾。(三)粮食自给率逐年降低根据商务部最新发布的数据显示，我国三大农作物进口不断创新高。中国粮食进口2012年全年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。其中，谷物净进口1316.9万吨，总进口大豆5838万吨，不断刷新纪录。2013年6月进口大豆预报到港832.28万吨，创月度最高水平;2013年1至4月稻谷和大米进口100万吨，同比增83.6%。这显示中国粮

8、食自给率已经下降到90%以下。与此同时，肉类产品进口增长同样迅速。猪肉从2008年由净出口转为净进口，且进口量迅速增长。出现这种问题的原因有多方面，一是人民生活水平