党十七届四中全会提出了

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1、党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，只有深入推进反腐倡廉建设科学化，才能及时破解党风廉政建设和反腐败工作中遇到的难题，更加科学有效地防治腐败。因此，必须认真研究提高反腐倡廉建设科学化水平问题，在实践中积极探索、创新和落实。　　一、深刻理解反腐倡廉建设科学化的基本内涵。科学含有完整、系统、准确、规范、合乎规律之意。科学化的实质是对规律的自觉把握和运用。推进反腐倡廉建设科学化，核心精神是按规律办事，本质要求是改革创新，主要特征是制

2、度规范，根本方法是统筹协调。　　按规律办事，就是学习借鉴当代世界反映执政党廉政建设规律的科学思想、科学知识和科学经验，运用马克思主义执政党建设规律，结合中国共产党的实际开展反腐倡廉建设。改革创新，就是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，认真总结党风廉政建设和反腐败斗争的新鲜经验，紧密结合新的历史条件和历史任务，推进反腐倡廉理论和实践创新。制度规范，就是在认识规律、推进创新中形成科学的、完备的反腐倡廉体制机制和制度体系，确保制度的严密性、系统性和可操作性，提高反腐倡廉建设

3、法制化、制度化、规范化、程序化水平。统筹协调，就是善于从全局和战略的高度观察、审视反腐倡廉建设面临的形势和任务，整体把握反腐倡廉建设进展情况，把阶段性任务与战略性目标结合起来，综合运用各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。　　二、准确把握反腐倡廉建设科学化的基本原则。推进反腐倡廉建设科学化，要在党的领导下，坚持正确的方向，从理论与实践的结合上，注意把握好以下四个方面的原则：　　一是坚持以科学发展观为指导。要自觉着眼于发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕服务、保障和促进

4、科学发展来谋划反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出台反腐倡廉措施；切实把以人为本的理念贯穿到反腐倡廉各项工作之中，更加关注民生，维护群众利益；按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法开展反腐倡廉工作，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。　　二是坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应。要按照社会主义市场经济的要求，推进行政管理体制改革和政府职能转变，维护公平、公正、诚信的市场环境和经济秩序；尊重经济规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，从源头上消除产生腐败的隐患和漏洞；

5、注重运用经济手段调节利益关系，把廉政导向和利益机制有机结合起来，解决人民群众反映强烈的突出问题；大力发展党内民主和基层民主，推进社会主义民主政治规范化、制度化、程序化。　　三是坚持把反腐倡廉建设融入党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要结合党的思想建设，教育引导党员干部特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线；结合党的组织建设，推动造就高素质的党员干部队伍；结合党的作风建设，促进广大党员干部弘扬党的优良传统和作风，始终保持与人民群众的血肉联系；结合党的制度建设，规范领导干部从政行为，确保权力

6、正确行使。真正以反腐倡廉建设的科学化为党的思想、组织、作风和制度建设提供纪律保证。　　四是坚持以加快推进惩治和预防腐败体系建设为重点。要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持惩防并举、注重预防，既要从严治标，更要着力治本；既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败，真正把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的综合效能。　　三、积极探索反腐倡廉建设科学化的有效途径。要以解放思想为先导、深化改革为动力、创新制度为保证，用建设性的思路、举措和方法推进

7、反腐倡廉建设，努力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。　　（一）建设科学的反腐倡廉制度体系。一要构建科学的反腐倡廉制度体系框架。坚持系统性、整体性、协调性的统一，不断建立健全反腐倡廉基本制度、专项制度、具体制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。二要推进从源头上防治腐败各项制度的改革创新。继续深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批；深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，加大竞争性

8、选拔领导干部工作力度；深化司法体制和工作机制改革，健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究等制度；深化预算管理制度改革，增强预算管理透明度，建立健全政府非税收入管理体系，积极稳妥地推进公务消费制度改革；加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，严肃查处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动；加强市场诚信体系建设，建立统一的市场诚信信息平台，健全失信惩戒和守信激励制度；建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。三要着力