浅谈税收征管社会化

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1、浅谈税收征管社会化：税收征管社会化不但是现代税收的重要特征之一而且也是政府公共管理社会化的重要内容之一，同时它还标志着税收进入了现代化。实现税收征管现代化具有十分重要的意义，它是我国建设公共财权，建设和谐社会的重要方面，对于促进我国税收征管实现民主化、法制化和公平化具有不可估量的作用。　　关键词：税收；征管；社会化　　税收征管社会化有着十分深刻的内涵，除了要求个体私营经济和基层协税护税外，实现税收征管现代化具有十分重要的意义，它是我国建设公共财权，建设和谐社会的重要方面，它还对促进我国税收征管实现

2、民主化、法制化和公平化具有不可估量的作用。　　　　一、税收征管社会化是政府公共管理社会化的一个重要组成部分　　税收征管社会化是具有以下要求：首先要求归还给纳税人一部分税收征收管理的决策、执行和监督权。其次要求提高征收管理效率，降低征收成本，这就要求社会中介组织，公民及其他机构发挥自身在税收征管中应有的作用。再次它是政府公共管理社会化的一个重要组成部分。税收征管社会化具有深刻的内涵和广泛的外延。　　（一）政府公共管理社会化是一种世界性的趋势　　自从上个世纪七十年代以来，随着经济、政治和信息化的发展，

3、世界各国对自身的政府行政也进行了许多改革，政府的公共事务管理的职能也开始发生了转变。这些新的转变包括政府的工作模式中引入了市场化机制、政府开放公共服务领域行政以顾客或市场为导向、注重提供公共服务的效率和质量等。与此同时，政府公共服务的社会化也就顺理成章地成为政府职能发展的趋势。　　(二)我国政府职能的转变和政府公共管理社会化促使了税收征管社会化　　政府管理经济和社会的方式和职能从亚当·斯密的理论开始就已经逐步开始发生了转变，过去的强制性和命令性管理方式已经被许多国家所抛弃，而指导和服务型的管理方式

4、却开始兴盛起来，政府的职能社会化趋势在对促进税收征管的社会化起到了不可估量的催化作用，并且这种作用变得越来越明显。　　　　二、税收征管社会化是现代税收管理的重要特征之一　　(一)现代税收管理的三大特征　　现代税收管理具有三大特征，这三大特征分别是税收征管社会化、税收征管法制化、税收征管信息化。税收征管社会化指的是全社会共同参与税收管理活动、税收征管法治化是指税收征管方面立法、执法、司法越来越规范、税收征管信息化主要是指运用现代化的手段对税收征管进行管理。社会化是税收征管制度发展的外在表现形式之一、

5、法治化是税收管理制度建设和目标、信息化是改良征管工具和手段。　　(二)税收征管社会化的表现　　1、征管决策社会化。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会是最高国家权力机关，我国的一切权利归于人民，税收征管立法决策也如此。　　2、申报征缴社会化。申报征收社会化确立了纳税人在纳税中的主体地位。纳税人有自行申报、自行划拨的义务。倘若纳税人不按时申报和不如实申报纳税纳税人必须承担相应法律责任，纳税人就把纳税当成了一种义务，从而会主动去纳税。这样纳税人就有了纳税的权利、义务和责任，税务机关对纳税人只

6、起监督作用。　　3、管理鉴证社会化。管理鉴证社会化包括两个方面，即税源管理社会化和涉税鉴证社会化，就这两个方面国家出台了一定的法律法规，进两项鉴证进行规范，对于涉税鉴证社会化，国家税务局在二零零五年十二月三十日就出台了《注册税务师管理暂行办法》，在办法中规定注册税务师可承办财产损失所得税税前扣除和企业所得税汇算清缴纳税申报的鉴证，随后对该两项的试行准则国家税务局在二零零七年二月二日也给予出台。　　4、培训服务社会化。培训服务社会化包括涉税培训社会化、纳税服务社会化和政府采购税务师事务所服务方式的探

7、索三方面的培训。对于如何在政府职能转换盒行政审批制度改革下发挥注册税务师行业职能，我国在第十一个五年计划期间就已经提出，同时也研究了开展拓展涉税服务和涉税鉴证业务领域和以政府采购购买税务师事务所服务代理模式的可行性等，这就为注册税务师行业的发展提供了坚实的理论基础。”　　5、壮大税务中介组织。进行税收征管社会化要求我们要扩大税收代理机构和非政府组织。非政府组织，具体说来，包括研究咨询服务机构、各种商会、各种行业协会、师事务所、律师事务所、公证机构以及各种各样的代理机构等、非政府组织的广泛兴起是政府

8、公共管理职能社会化趋向的重要反映。　　6、税收宣传和民众对税收征管的关心和参与意识迅速上升。税收宣传和民众对税收征管的关心和参与意识迅速上升，这也是税收征管社会化的表现之一，从近几年媒体和民众对税案的关注度便可看出。当然，也有一些事项是不能社会化的，如税收征管中的行政处罚和强制执行措施等。　　　　三、如何进一步促进税收征管社会化　　(一)深入转变政府职能，努力建设服务型政府　　这就对税务机关提出了三项要求，即要转变观念，解放思想、要积极主动地去转变机关职能、要进一步健全制度，培养中