安全生产法修正案发布

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1、安全生产法修正案发布第十二届全国人大常务委员会第十次会议审议通过《安全生产法（修正案）》决定。新《安全生产法》2014年8月31日公布。新《安全生产法》2014年12月1日实施。新安法发布是安全生产法制建设的一大创举。新安法实施将开创安全生产依法治理新纪元。实施新安法是贯彻党的四中全会决定的重要任务。2014年12月安全生产法修改要点解读国家安监总局政法司支同祥2014年12月主要内容四安法修改背景一二三五安法修改思路.原则.要求安法修改经过安法修改要点新安法涉及的几个问题2014年12月一、安全生产法修改背景

2、（一）安全生产形势任务当前，我们所处的时期：——社会经济建设快速发展时期——工业化、城镇化快速发展时期——社会生产经营建设活动空前活跃期——生产经营建设安全与生产矛盾凸显期安全生产面临空前繁重的任务！2014年12月每天：——矿山井下作业人员800万人——在建设工地作业人员6000万人——在公路机动车上9000万人——在铁路火车上600万人——在天空飞机上100万人——在水面船舶上70万人——在城市地铁上4000万人安全生产面临前所未有的压力！2014年12月全国安全形势持续稳定好转表现为“三降三升二稳定”三降

3、：——事故总量持续下降——重特大事故持续下降——重点行业领域事故持续下降三升：——安全基础条件提升——安全保障能力提升——安全生产水平提升二稳定：——重点行业领域安全生产状况稳定——大部分地区安全生产状况稳定2014年12月安全形势依然严峻表现为“三大三多二薄弱”三大：——伤亡总量大——指标差距大——职业危害大三多：——事故总量多——重特大事故多——安全隐患多二薄弱：——安全意识仍然薄弱——安全基础仍然薄弱安全生产严峻形势给安全生产立法提出了迫切要求。2014年12月随着安全生产工作的不断深化：高危行业领域：安

4、全生产的矛盾和问题逐步得到一定程度缓解，重特大事故逐步得到很大程度的遏制，惊天动地的特大事故得到较好的控制。非高危行业领域：近年来特别重大事故，甚至是惊天动地的特大事故时有发生，给安全生产带来新的重大课题和前所未有的挑战。随着工业化城镇化的快速推进，安全生产面临层出不穷的新情况、新问题。研究新情况，解决新问题：成为衡量政府安全监管能力建设的重要标准。应对新情况、出台新规定已成为安全生产立法紧迫任务。2014年12月（二）安法修改必要性2011年开始安全生产法修订工作。2011年1-6月安全生产工作取得了显著成效

5、，安全生产形势持续稳定好转，实现了四个明显下降。事故总量明显下降。重大事故明显下降。未发生特大事故。重点行业领域事故明显下降。大部分地区事故明显下降。7月20日，国务院安委会召开全体会议，分析安全生产形势，充分肯定工作成效，部署下半年工作任务。2014年12月进入7月，安全生产形势发生了逆转。7月22日，河南信阳发生特大道路交通事故，造成41人死亡7月23日，浙江甬温线发生特别重大铁路交通事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。引发网民热议，舆论聚焦，媒体炒

6、作，质疑高铁安全和安全生产问题，引起社会各界乃至国际社会的广泛关注。7月27日，国务院召开165次常务会议。分析“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的严峻形势，研究部署进一步加强安全生产工作。在这次会议上，时任国务院总理温家宝强调要加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为惩处力度。2014年12月《安全生产法》自2002年11月1日实施以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全发挥了巨大作用。由于我

7、国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产各方面工作亟须进一步加强修改安全生产法，强化依法治理，非常紧迫、非常必要。2014年12月修改必要性：一是我国经济社会发展状况发生深刻变化。现行《安全生产法》制定起始于本世纪初，当时经济发展方式粗放，企业发展问题较多，对安全生产条件规定的比较宽松。十几年来，转变经济发展方式，提高经济发展质量，坚

8、持科学发展、安全发展，已成为经济发展的基本要求。社会对安全生产的关注度、人民群众的期待发生重大变化。二是我国安全生产情况发生了重大变化。我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，安全与发展矛盾凸显国内外在安全生产立法上创造了很多好制度好办法。三是防范遏制重特大生产安全事故任务紧迫。非法违法、违章违规生产经营建设行为屡禁不止，重特大事故时有发生。四是把国务院一些列重要文件要求法律化制度化。五