浅谈我国城乡居民收入分配差距的原因及对策

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1、浅谈我国城乡居民收入分配差距的原因及对策：改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，城乡居民收入水平不断提高，然而城乡居民收入差距仍然较大。本文针对我国城乡居民收入分配差距的现状，分析其原因，并提出缩小城乡居民收入分配差距的对策及建议。　　关键词：城乡居民收入分配差距　　改革开放以来，我国城乡居民收入水平不断提高，，但我国城乡居民收入分配差距仍然较大，贫富分化严重。研究我国城乡居民收入分配差距的原因，改"金字塔型"为"橄榄型"社会结构，对构建社会主义和谐社会具有非常重要的意义。　　1我国城乡居民收入分配差距的现状　　1.1城乡居民人均收入差距较大　　目前我国城

2、乡居民收入分配差距较大，贫富分化严重。根据国家统计部门调查，1978年，我国城乡居民收入比率为2.36∶1，2000年为2.79∶1，2002年为3.1∶1，2010年为3.23:1，2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，虽然有所下降，但我国城乡居民收入分配差距仍较大。　　1.2基尼系数不断增大　　基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。根据国家统计局公布的数据：1978年我国人均收入的基尼系数为0.16，这说明当时我国属于个人收入差距比较小的国家；而到1995年基尼系数已达0.389。世界银行统计认为，到199

3、8年中国城镇的基尼系数就已经超过0.4的警戒线。由此可见，我国居民收入的差距之大。　　1.3地区间居民收入差距较大　　20世纪90年代以前，我国东西部地区居民收入基本持平。随着政府政策向东部地区倾斜，我国东部地区发展迅速。进入90年代后，东西部地区居民收入差距迅速拉大，2011年上海城市居民家庭人均可支配收入为36230元，北京市城镇居民人均可支配收入32903元，陕西城镇居民人均可支配收入18245元；2011年上海农村居民家庭人均可支配收入1.56万元，北京农村居民人均纯收入达到14736元，陕西农村居民人均纯收入5028元。可见，收入比较高的仍然集中在

4、东部沿海地区，而西部地区、农村地区收入相对还是较低。　　1.4不同行业间职工收入差距较大　　据国家统计局统计，职工平均工资最高的三个行业中，证券业平均17.21万元，是全国平均水平的6倍，其他金融业人均8.767万元，是全国平均水平的3.1倍，航空业人均7.58万元，是全国平均水平的2.6倍。而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。如此大的收入差距，不仅严重脱离我国国情和基本收入分配原则，而且有违公平。　　2我国城乡居民收入分配差距扩大的原因分析　　2.1

5、城乡分配机制不同　　改革开放以来，城镇职工工资分配制度实行改革，居民收入有了较大幅度的提高。在农村实行家庭联产承包责任制政策，农民在自主经营的同时自担风险、自负盈亏，从而造成农民收入水平的悬殊。国家的分配制度，国家发展战略的变化在一定程度上加快了居民收入分配差距的拉大。　　2.2财政政策的倾斜　　自20世纪90年代以来，我国经济发展的重点由农村转向城市，我国财政支农的比重一直呈下降趋势，建设资金大量向大城市倾斜，使城镇企业有了更大的经营自主权，经济效益大幅度提高。对经济特区、开放城市和沿海经济开发区等东部地带，在税收、信贷、投资等方面，我国实行区别于中西部地

6、区的优惠政策，加之东部地区的经济和地理优势，使这一地区率先引进国外资金和技术，吸引内地人才和资源为其所用而迅速发展起来，东部地区的人均收入远远高于中西部地区。　　2.3个税调节收入差距力度不够　　目前个人所得税的征收情况是，高收入阶层远远超过了起征点，而大量中低收入阶层在这个起征点附近，工薪阶层是个人所得税的主力军，个税征收没有真正达到调节个人收入差距的目的。我国个人税收的再分配功能不仅是很弱的，个人所得税法的免征额调整幅度过低，调整频繁，不够严肃，也缺少前瞻性。尽管税费改革在一定程度上缩小了城乡收入差距，但现行的国家税收政策实际上还在起到扩大城乡之间收入差

7、距的作用。　　2.4市场机制的不完善　　由于我国目前仍处于向市场经济体制的转轨时期，各经济单位对公有资源的垄断程度不同，使得各经济主体进入市场竞争时所拥有的初始条件不公平、不均等，导致垄断行业中存在高额的垄断租金。农林牧渔业、批发和零售业、餐饮业等行业由于资本构成不高，长期处于亏损或微利状态，而电力、煤气及水利行业、交通运输行业、邮电通讯业，金融业、保险业等长期处在垄断经营，持续保持着较高的盈利水平。市场机制的不完善，导致行业工资差距扩大。　　3缩小我国城乡居民收入分配差距的对策　　3.1大力发展农村经济，增加农民收入　　转变城乡二元经济结构，大力发展农村经

8、济，积极加强引导和扶持，实施工业化发展战略，推动城镇