浅析工程造价中的常见问题之我见

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1、浅析工程造价中的常见问题之我见【】我国当前的建筑市场还不规范，改革还不配套，法制还不健全，政策还不完善，在建设工程造价管理工作中还存在一些问题，影响了改革的进程。　　【关建词】工程造价问题工程管理改革　　　　我国工程造价存在的问题　　１.市场供求关系的失衡，造成市场竞争不规范了，影响了合理定价　　这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规范逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得本就已激烈的市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务只能面对难以接受的招标条件，如压价承包、压缩

2、工期、垫资施工、指定分包、肢解发包······面对这些不规范的市场交易，施工企业方只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，这也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。　　２.因为由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争　　市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，很难形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾经为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在和集体企业，乡镇企业一起参加竞争时候，明显处

3、于劣势。在制定工程造价管理政策时，正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。　　３.工程的立项阶段和设计阶段的管理薄弱　　目前工程造价管理的重点是在工程建造阶段，只重视工程的承包价格，建造过程中的变更造价以及结算造价，而对于工程立项阶段及设计阶段造价管理没有给予足够的重视，这既有体制分割的原因，也有思想观念上的影响。打足投资，控制投资是工程造价管理的重要内容，但实际工作中有些工程在立项阶段缺乏科学的态度率证项目，把可行性研究变成可批性研究。　　４.工程肢解多方

4、发包，行业垄断非常严重　　由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。其中也有某些行业依靠特权垄断发包，造成现场的总包单位没有办法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业磦断增加了中间环节，抬高了工程造价从而影响了市场的公平竞争。　　５.对业主不规范的行为缺乏约束机制　　现阶段我国责任机制还不健全，投资体制还不完善，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益，缺乏直接的利害关系和约束机制，尤其是市场供求

5、关系失衡，从而使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、造价和质量。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些为主方的管理人员缺乏必要的志业素质，在建设工程中不遵守相关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压低造价、压缩工期。在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，影响了建筑市场的正常运转。由此可见，建筑市场治乱的重点，就是要规范业主的行为。　　６.对造价中介组织管理的力度不够　　近年来从事工程造价咨询，标底编制等工作的中价组织发展

6、很快，而相应的管理制度却不配套。各种中介组织的资格订定和审批不能严格执行，造成从业人员素质高低不一。其中某些中介组织带有行政的色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度，尤其是标底编制中，错算、漏算时有发生，干扰了招投标了作的顺利进行。　　常用的造价承包形式及其对利弊　　我国常用的造价承包形式有以下4种：　　１.固定总价承包。这种承包方式一般适用于工程规模小，技术简单，工期短，并由承包商承但全部风险，合同管理简单容易执行。　　２.固定分项

7、单价承包。承包单位只承担价格费用的风险，不承担工程量计量差异的风险。　　３.固定基本单价，调整工、料差价承包。承包产按中标的各分项工程间接费率、基本单价、利润率固定承包，但合同工期内如发生材料、劳务、施工机械的市场价格变化（不含工程定额的调整变化）可调整相应差价。　　４.实际成本结算承包。发包单位自行承担全部风险，承包单位缺乏必要的责任约束和风险压力。　　上述四种工程造价承包方式，应该从有利促进招标承包制健康规范发展、建立正常的市场竞争秩序，以及维护承发包双方正当利益等几方面考虑分析其应用条件与

8、利弊。　　首先，固定总价与固定分项单价这两种承包方式的一个共同特点是，承包商承担工程实施中可能发生的所有价格风险。它们仅适用于工期短、工程小或市场价格较平稳情况下的工程造价承包。对于寻些工期长、规模大、技术复杂的工程，其不可预见因素多，工期内容在实施中往往发生较多变更，加上我国沿处在市场发育和价格改革时期，建设物资市场价的远期变化趋势和幅度难以预测，所以承包商对既无法把握风险和定量报价，也难以实行固定承包。其关键是在现有环境下，风险包干值无法核定。　　其次，要大力地推广使用固定基本单价，调整工、