乡镇财政管理存在问题的研究

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1、乡镇财政管理存在的问题的研究目录摘要……………………………………………………………….一、深入推进乡镇财政管理改革的现实意义…………………1二、现行乡镇财政管理运行成效………………………………2三、现阶段乡镇财政管理存在的问题………………………….3（一）、领导对乡镇财政管理缺乏足够重视；…………………4（二）、乡镇财政事权不健全，事权与财权不统一；……………5（三）、乡镇财政普遍缺乏有效的监管机制；…………………6（四）、乡镇财政供养人员庞大，财政支出对土地依存度大；…7（五）、乡镇财政化债能力薄弱，欠发达

2、地区债务负担沉重；…8（六）、乡镇财政对上级财政依赖性强，缺乏理财积极性；……9（七）、财政干部队伍建设问题依然突出。………………………10四、推进乡镇财政管理改革的思路和措施………………………11（一）、加快乡镇的财力与事权的统一；……………………….12（二）、完善和加强乡镇财政预算和收支监管制度；……………14（三）、进一步完善对乡镇的财政转移支付制度；……………14（四）、优化乡镇财政支出结构，形成可持续发展的长效机制15.（五）、加强乡镇财政机构建设，建立和完善各项规章制度，促进乡镇财政依法理财。…

3、……………………………………..16摘要：作为我国基层政权组织的乡镇，和其他政权组织一样，财政是政府有效运转的保障，它的运行状况和管理工作的好坏对践行科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村以及加强农村基层政权建设，推进农村经济发展和社会安全稳定具有重要作用。近几年来，乡镇财政在组织收入、合理安排支出工作中做出饿了较大的贡献，但是，有部分乡镇在预算管理、财务控制、人员素质等方面还存在着不少问题。那么，如何打造一支业务精、能力强、素质高的乡镇财政干部队伍是摆在我们面前的一项紧迫任务。下面我们将对如何通过加强

4、乡镇财政干部培训，促进乡镇财政职能发挥的问题做一探讨，以达到提高乡镇财政干部的政策水平、业务技能和规范乡镇财政职能，加强乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政监督作用的目的。一、深入推进乡镇财政管理改革的现实意义乡镇财政是国家财政的重要组成部分,也是巩固基层政权、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的重要物质保证。随着公共财政改革的不断深入和农村综合改革的实施,乡镇财政收支矛盾日益突出,乡镇财政管理职能已不适应经济社会发展需要,特别在理财观念、体制政策、财务管理等方面存在一些亟待解决的问题,乡镇财政建设相对滞后于形

5、势发展。因此,推进乡镇财政改革,加强乡镇财政建设,是当前财政工作的一项重要任务。 乡镇级财政是我国最基层的一级财政,是保持农村社会稳定的关键。近年来,随着国家对"三农"投入力度的加大以及各项惠民政策的贯彻落实,镇级财政的职能作用尤显突出。加强镇级财政建设,对于加快农村经济社会各项事业发展,开启基本现代化的新征程具有十分重要的意义。 近年来,在推进城乡一体化和建设社会主义新农村的新形势下,国家财政逐步加大对"三农"的支持力度。作为国家财政的重要组成部分,新形势下乡镇财政发挥着重要作用。然而,目前我国乡镇财政建设

6、严重滞后,使得乡镇财政的履职能力不能匹配其承担的职责任务。文章首先剖析乡镇财政目前存在的突出问题,进而分析在城乡一体化和新农村建设中其发挥的重要作用,最后揭示出加强乡镇财政建设的必要性,推进乡镇财政管理改革的思路和措施，为加快乡镇财政管理基础工作和基层建设工作提供理论支持。 一、现行乡镇财政管理运行成效1、乡镇财政实力得到增强，乡镇管理体质经过2年多的运行，乡镇的困难状况有所好转。话说要想致富先修路，乡镇财政管理运行后，政府在新农村建设的图纸中标画出了每年必修的道路。2、乡镇财政支出管理日益完善，新的乡镇财政

7、管理体质将所有财政负担人员工资都有县财政国库统一发放，不仅保证了乡镇财政拨款人员的工资拖欠问题，也解决了农村改革，道路整修，人员养老，医保，危房整修问题。财政管理水平不断提高，各项支出和资金管理机制不断规范，基本保证了乡镇政权运转和促进农村经济发展等发面的需要。3、税收征管体制初步健全，当前对已经形成的政府债务要依据法律法规，全面核查清理，区分情况，落实偿债责任和途径，列出债务化时间表，增强还贷的计划性和主动性。一、现阶段乡镇财政管理存在的问题（一）、领导对乡镇财政管理缺乏足够重视乡镇年度预算每年都要在人代会

8、上通过，但实际上乡镇财政预算并没有多少约束力，财政预算在编制、执行和监督上很不到位，看起来更像是盆景和摆设。收入预算的执行没有控制，收入数据和进度仅在年终凭税务部门和上级财政转移支付的数据入账；支出的随意性较大，仅凭领导的批准即可实现支出。乡镇随意调整预算、超预算和预算调整不经乡镇人大审议现象较为普遍。有的乡镇为实现“收支平衡”，想方设法变通，掩盖“赤字”的真相，在预算安排上存在寅吃卯粮现象。乡镇财