浅谈石津灌区续建配套项目的实施管理

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1、浅谈石津灌区续建配套项目的实施管理：石津灌区续建配套项目建设，通过实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制和合同管理制的“四制”控制模式以及加强组织管理，严格质量管理，强化资金管理的管理制度，为提高工程质量、缩短建设工期、降低工程造价等起到了明显的作用，收到了良好的效果。关键词：石津灌区 续建配套项目；管理石津灌区位于河北省中南部，骨干工程控制土地面积4144hm2，耕地面积29万hm2，设计灌溉面积162867hm2，受益范围包括石家庄、邢台、衡水3个地级市的14个县（市、区）、114个乡镇

2、、968个村，为国有大型灌区。控制范围多处于河北省地下水资源贫乏的平原地区，是河北省最缺水的区域之一，当地群众迫切希望扩大灌区规模，发展地表水灌溉。但是，由于灌区本身财力不足，对低标准工程、老化失修工程不能进行系统的续建配套和节水改造，造成水资源利用率还不够高，严重制约了灌区的发展。尽快实施节水灌溉工程，提高水资源的有效利用系数，使有限的水资源发挥最大的经济效益，是石津灌区首要而紧迫的任务。1997年以来，在中央及各级政府和领导的大力支持下，在水利部和水利厅的指导下，灌区不失时机地先后编制了灌区

3、《续建配套和更新改造规划（1997—2000）》、《续建配套节水改造总体规划》、《河北省石津灌区节水续建配套项目十一五规划报告》以及《河北省石津灌区续建配套与节水改造项目2009—2020年规划报告》，连续十三年争取国家和省内配套资金28277万元，进行了灌区续建配套节水改造项目。项目的实施，在很大程度上改善了灌区工程条件和农业生产条件，一批骨干渠道的安全输水能力明显提高，轮灌周期缩短，为农田适时灌溉提供了保障。同时也促进了灌区基层管理体制和投入机制改革的深入进行，推动了灌区内群众投资水利工程的

4、积极性，积累了一些项目管理的经验。主要是全面推行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制和合同管理制的“四制”控制模式以及加强组织管理，严格资金管理的财务管理制度。一、项目的“四制”控制1、项目法人责任制根据国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，对各个分项目实行项目法人责任制。河北省石津灌区管理局作为项目法人对项目建设的资金筹措、招标管理、建设监理、合同管理以及财务管理等全过程负责。2、项目招标投标制建设局按照《工程建设项目施工招

5、投标办法》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《河北省水利水电工程建设项目施工招标评标办法》等文件的要求进行招投标工作。采用公开招标的方式，在相关媒体及X站发布招标公告，通过开标、评标，确定信誉好、实力强的承建单位，且各单位的资质必须符合国家规定。3、项目建设监理制项目工程监理工作严格按照《水利工程建设监理规定》，石津灌区续建配套项目建设局委托河北省水利水电监理咨询中心负责监理，成立石津灌区续建配套工程监理处，按照监理要求，监理处设总监理工

6、程师、副总监理工程师及监理工程师若干名。制订总监理工程师职责和驻地监理工程师职责。监理处根据工程项目具体情况编制《石津灌区节水续建配套工程监理工作大纲》、《石津灌区节水续建配套工程监理实施细则》和《石津灌区节水续建配套工程项目划分及验收规程》，明确工程质量控制、进度控制和投资控制目标。为创建优良等级工程提供保障。4、项目合同管理制合同管理贯穿于建设项目的全过程，是密切联系项目与有关各方经济与法律关系的纽带。续建配套项目工程实行合同管理制，按照合同签定与管理的有关要求，分别与承包单位和监理单位签订

7、施工承包合同和监理委托合同，通过合同规定和保障将建设各方连在一起，以保证工程项目的高质量完成。二项目的有效管理1、加强组织管理为确保续建配套与节水改造改造项目高质量、高标准地按计划完成，在部、省各级领导的大力支持和水利厅的直接领导下，灌区成立了由局长任指挥长，主持工程和财务的副局长任副指挥长，有关科室主要负责人为成员的续建配套工程建设指挥部，负责项目的组织、协调、监督、考核等工作。下设工程组和财务组，分别负责项目规划、设计、施工安排、技术指导、质量监督、资金筹措、财务管理及审计等工作。统筹安排时

8、间，做到农灌与施工两不误。2、严格质量管理质量是水利工程的生命，工程质量的好坏，直接影响到其运行效果的发挥，同时也影响到灌区工程建设的形象，为严格控制工程质量，灌区建立了完善的内部监理体系，制定了严格的定期检查、定期汇报制度；工程质量标准的检测，由具有资质的河北省水利基本建设工程质量检测中心站进行。施工前，通过招投标制度，对施工单位进行严格筛选，挑选技术过硬，信誉较好的施工队伍，并参照工程建设监理措施对承建单位实施质量监督，交纳质量保证金。施工过程中，坚持把质量检查摆在首位，对工程的每一分项，每