整治城中村,城边村脏乱差整改方案

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1、今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观整治城中村,城边村脏乱差整改方案篇一：关于“城边村”经济社会发展问题的　　关于“城边村”经济社会发展问题的探讨　　台州市椒江区农办课题组　　随着我区经济社会的发展，城市化进程的提速，越来越多的农村土地被征用，加入到城市大军中来。这些城市新军地处城市边缘，是城市和农村的结合体，是现阶段从乡村到城市转变表现最为突出的地带，也是农村社会变革和经济发展出现矛盾问题最集中的区域，给城市规范化建设和管理带来了诸多困难。白云街道横河头村就是这样的一个典型代表，本文试以该村为例，就如何加

2、快“城边村”经济社会发展问题进行思考和探索。　　一、横河头村现状　　1、基本情况。该村位于白云街道东南端，与海门街道、下陈街道相邻，又属台州市开发区。目前共有12个生产队，445户1348人，原有土地面积799亩，已全部被征用，村留地71亩（其中18.5亩在海门街道吴叶村），XX年人均年收入约9715元。紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　2、集体经济状况。从上世纪九十年代末起，随着城市化的推进

3、，横河头村的700多亩土地先后被征用，得到了每亩4-5万或8-9万元不等的补偿费，收得村集体资金总计6000多万元。由于村集体资金管理使用不到位，加之在大部分村民的强烈要求下，先后分几次把征地补偿费平分到户，致使村集体资金所剩无几，也无力再参加社保。而现在该村的集体经济收入主要来自土地和房屋租金收入，村留地中有50多亩以每年平均2万多元/亩出租给企业，合计收入120多万元，在吴叶村的18.5亩正准　　备包装出售；村集体店面房28间，并以每年约0.5-2万元出租，合计收入30万元，两项共计150万元；主要支出有：村民口粮款发放需105万元，二百多位老年人节日慰问所需10多万元，全村有线电视

4、费5万元，环境卫生、绿化养护、村民医保各5万元，护村队开支3万元，村集体资金基本上维持在平衡状态，没有盈余。紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　3、村民生活状况。通过调查了解，该村现有劳动力约700人左右，经济收入主要靠做小买卖和外出务工。五、六十岁的大多靠卖洋糕、麻糍等增加家庭的收入；五十岁一下的青壮劳力，绝大部分都选择在附近的企业或者工地去打工，为数不多的到别的城市去做工，无固定的经济收入；

5、小部分有经济头脑的人从事市场经营，相对来说收入高一点；还有一部分人，因对工作挑肥拣瘦，整天东游西逛无所事事。在居住条件上，土地被征用后，全村进行了统拆统建，村民们都住上了“小康楼”，小区也进行了绿化美化，他们都很满意，但村民们对没有参加社会保险比较担忧，现有的村集体发放的资金只够勉强地买点口粮维持生活，一旦遇到大病大灾将无法应对。　　二、存在问题分析　　近年来，市、区两级党委政府都很重视横河头村这样的“城边村”的发展工作，也取得了一定成效，但由于历史原因以及多方面客观因素的制约，这些“城边村”仍存在着一些问题需要进一步破解。主要表现在：　　1、集体经济来源单一，集体资产增值困难。一是农村

6、集体　　经济的积累方式仍比较传统，缺乏活力。以地生财，靠服务创收比较普遍，但资源优势发挥还不够，企业强村观念尚待加强。横河头村集体收入主要还是靠村里地和建店面房出租等方式获得。除租金收入外，基本上无其他集体经营收入，发展后劲有待加强。二是集体资产缺乏有效的投资渠道，投资实业的风险太大，生产要素封闭，管理人员的素质不能适应市场经济发展的要求。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力较为薄弱。紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业

7、文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　2、失土农民就业困难，社会保障严重缺位。一是素质不高就业技能差。失土农民普遍文化程度较低，大多数人没有过硬的技术和特长，只能适应简单的体力劳动和低技术的工作岗位，而且部分农民习惯于过去务农那种自由、自主的生活方式，不愿意进企业，同时还受到大量的外来务工人员的挤压，就业非常困