浅谈我国电子政务的目前状况和新问题

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1、浅谈我国电子政务的目前状况和新问题联合国经济社会理事会从1999年开始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”（e-government）也一直被发展中国家列为第一位。《中共中心有关国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业”的主张。今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的功能和地位，通过电子政务促进电子商务和家庭上X工程的发展，“以电子政

2、务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。?一、我国电子政务的发展概况我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。?初期发展主要表现在两个方面。一是80年代末期，中心和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公X络，为利用计算机和通信X络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中心政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息

3、。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。?到90年代末期，由于信息X络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联X方向发展。1998年4月，青岛市在互联X上建立了我国第一个严格意义上的政府X站“青岛政务信息公众X”。1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上X工程”，其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上X，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上X。1

4、999年5月，gov.下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2001年1月底，以gov.为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%；已经建成的下的政府X站达3200多个，70%以上的地市级政府在X上设立了办事窗口。?最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面：?首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确

5、地提出了建设电子政务的时间表，如北京市的具体目标是（林文漪，“以政务信息化带动首都信息化，加快建设数字北京的步伐”，IP.apcity.org/government/class-2-2c.htm）：力争用两年时间，到2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在X上进行，政府内部初步实现电子化和X络化办公；在此基础上，再经过3年的时间，到2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务X络体系，最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展X上交互式办公。其次

6、，专业化的政府服务X站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中心和地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种X上办公业务。例如，北京市工商行政管理局建立了X上办公平台——红盾315X站（.hd315.gov.），开办了X上专项审批、X上注册和年检、X上经营者身份及经营行为合法性认证、经营性X站备案核准、域名备案登记等业务。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部

7、、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参和的“中国电子口岸”（.chinaport.gov.）在全国各口岸推广实施（什么是“中国电子口岸？”，IParts/ityd/itydgp/39797.）。“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、平安、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联X数据核查，企业也可在X上办理各种进出口相关手续。第三，电子政务的发展极

8、大地促进了我国软件业的发展，平安性不断提高。电子政务的非凡性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，和各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展和完善。和此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存和发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出。像北京美髯公科技发展公司（该公司是海淀园“数字园区”的技术开发单位）、书生公司（该公司开发的“书生电子公文系统”已为中国人