浅析水利工程现代化管理及其评价指标

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1、浅析水利工程现代化管理及其评价指标　　摘要：根据水利工程现代化管理的要求，阐述了水利工程管理现代化应包括现代化的物质基础设施、现代化的管理理念、现代化的科学技术支持、现代化的管理体制机制以及现代化的管理人才和手段等方面的内涵。在此基础上，构建出其综合评价指标体系，及各指标的内容。　　关键词：水利工程；现代化管理；评价指标体系　　引言　　水利是国民经济与社会发展的根本基础设施，也是我国在发展经济的同时所涉及的生态环境建设与保护的关键，是实现现代化建设的重要组成部分。随着现代通信技术和计算机X络技术的迅猛发展，水利工程管理要求从传统的经验管理模式向现代化管理模式转变，以适应水

2、利工程的现代化发展进程。水利工程管理现代化涉及诸多方面，是一项复杂的系统工程。所以，依据国情，科学地建立水利工程的评价指标体系，才能客观地反映水利现代化的水平。　　1水利工程现代化管理的内涵　　水利工程管理现代化是一个不断发展的渐进的、动态的历史发展过程。不同历史时期、不同经济发展水平、不同的地域都具有不同的内涵，对水利的要求及相应的标准也有所不同。传统水利是通过建设各种水利工程来满足人类社会发展的需要，而现代水利则更加注重水资源的优化配置，通过科技手段和现代化的管理，发挥水利工程的基础作用，同时重视生态环境保护，合理有效地开发利用好水资源，从而实现水与经济、社会、环境及

3、市场经济的持续协调发展。　　2020年我国要全面建成小康社会，21世纪中叶基本实现现代化。这对水利工程管理也提出了相应的具有时代意义的要求：在水利工程建设过程中，要根据建管并重，重在管理的方针，以健全管理体制和运行机制为保证，实现水利工程管理的规范化、专业化、科学化、法制化、社会化，创建一流的、先进科学的水利工程管理体系，建立适应市场经济体制的良性运行模式，持续发挥水利资源的效益。　　2水利工程现代化管理措施　　水利工程管理现代化应包括现代化的物质基础设施、现代化的管理理念、现代化的科学技术支持、现代化的管理体制机制以及现代化的管理人才和手段等方面。　　2.1加强水利工程

4、信息化建设　　依靠先进的科学技术，加强通信、X络等水利信息化基础设施建设，包括信息采集与工程监控、通信与X络、数据库存储与服务等，最大限度地提高水资源开发利用效率。　　2.2推进可持续发展水利　　以科学发展观为指导，全面推进可持续发展水利，是现阶段水利工程现代化管理理念的核心内容。要树立以人为本、公共安全、公平公正、环境保护意识。根据新时期水利发展面临的情况，完善发展思路，建立适应发展需求的发展模式以加快发展步伐。　　2.3完善管理制度　　建立权责分明、职能清晰的管理体制，建立经营规范、科学高效的管理模式和运行机制，建立市场化、专业化、社会化的维护体系。实现水利工程管理制

5、度化、规范化、法制化。建立健全完善各项管理规章制度；建立严格的观测工作制度、检查制度、安全鉴定制度等；推行规范化的工程维修养护管理；健全与完善水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面的法律法规和政策体系，推进依法治水。　　2.4管理人才培养　　建立一支适应工程管理现代化要求的高素质、结构合理的管理队伍。制定人才培养计划，加大培训力度，制定激励机制，培养一批高、精、专的人才队伍。　　2.5优化配置水资源，保障水资源可持续利用的能力　　加强水的管理体制，加强水资源的统一管理。按市场经济的规则推进水利工程建设管理，使水资源开发利用和水利经济驶入良性循环。充分发挥水利工程作

6、用，提高抵御洪涝和干旱的能力，建立防洪安全保障体系。　　3水利工程现代化管理评价指标体系的建立　　在水利工程现代化建设中，要对其进行综合评价，这就需要根据我国国情，科学地设置水利现代化管理评价指标体系，遵循实用、简明、科学的原则，客观地反映水利现代化水平。　　3.1评价指标体系构建的原则　　为了能够客观、准确而且比较全面地反映水利工程管理现代化建设发展水平，在确定指标体系时遵循了以下基本原则：　　（1）指标体系要符合我国水利现代化的目标和要求；（2）指标体系要有代表性和可比性；（3）指标体系要有系统性、层次性和协调性；（4）指标体系要体现社会管理和工程管理不同层次的要求；

7、（5）指标体系要考虑水利工程管理水平和管理效果两个方面；（6）指标要具有可操作性和导向性。　　同时，还要考虑到此评价指标体系的科学性，要使综合性与具体性相结合，动态性与静态性相结合。　　3.2评价指标体系的构成　　为了反映水利现代化进程，有些指标可以定性，有些指标可以定量，因此水利现代化的评价体系和方法应包括定性评价、定量评价与综合评价三部分。水利现代化评价指标见表1。　　表1水利现代化评价指标体系　　3.3水利工程现代化管理综合评价　　（1）对于正向指标　　式中，SMD为水利现代化的综合实现程度，MDIMDi为第i项评价指标