浅谈农村公路日常维护与管理

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1、浅谈农村公路日常维护与管理：本文介绍了农村公路的特点，分析了农村公路日常维护管理存在的不足，并提出了相应的解决措施。　　关键词：农村公路日常维护管理　　Abstract:thispaperintroducesthecharacteristicsoftheruralhighaintenancemanagementofinadequateandputsforaintenancemanagement　　　　　　：TP207：A：　　公路是“三分建，七分养”，让农村公路更为长久地发挥应有的效益，更好地服务新农村建设，加强农村公路养护管理工作，是农

2、村公路事业推进发展的继续和有效保障，搞好农村公路养护管理工作，对于巩固农村公路建设成果，延长农村公路使用寿命，发挥农村公路功能作用，确保农村公路畅通运行，不仅必不可少，而且是永继保障。农村公路养护工作要保成果、谋发展、求创新，必须在精细化、日常化管理上下功夫。由于农村公路的项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,大量道路早期毁坏养护管理跟不上,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍农村整体交通事业的发展。因此如何加强农村公路养护和管理,努力建立长效的农村公路管养机制,加强对农村公路养护管理的领导,使其连续、稳定地为农民

3、服务,已刻不容缓。　　一、农村公路的特点　　农村公路包括县道、乡道和村道。在养护管理中，一般县、乡道全部列入管养，村道中部分列入。与干线公路相比，农村公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及机具多、轴载较轻、车速慢等特点。农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象，在路肩上行车、停车的几率相当高；普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态。　　二、农村公路日常维护管理存在的不足　　1、养护资金严重不足　　农村公路养护资金没有稳定的渠道，导致公路养管资金普遍短缺，投入严重不足，致使公路养护缺乏强有力的保障。由于受到资金投

4、入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱等缺陷。因没有更多的资金来完善边坡、挡土墙等公路构造物，附属设施较差，安全设施设置欠缺，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，缩短了公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护压力。　　2、管理主体不明确　　管养不分、政企不分、事企不分，效率低下，缺乏活力和竞争机制是管理体制的主要弊端。具体体现在以下方面：①根据《中华人民共和国公路法》规定，乡村道路由乡镇村庄自行负责管理养护，但事实上执行起来难度很大。一是一般乡镇认为公路

5、养护是公路部门的事，与自己无关；二是没有养护经费，根本无法履行其养护职责。②由于长期实行计划经济管理模式的公路管理养护机制，从市县管理部门到道班养护办或管养站，既是公路养护的行政管理者，又是养护生产的组织者，还是养护的监督者，这种集计划、实施、监督于一体的管理机制很难保证计划的科学性和合理性，实施的严格性和彻底性，监督的严肃性和有效性。　　3、建设管理不科学　　农村公路遍及广大农村，点多、线长、面广，在规划设计建设中，乡村各自为政，设计规划没有考虑总体规划和周边环境相协调，加之建设资金的紧缺，绝大部分工程不严格按照公路施工规程和标准进行，

6、再加之缺乏专业管理经验，管理和技术力度相对分散，质量管理不严格，粗制滥造、违规作业现象时有发生，农村公路等级偏低，四级路和等外路占90%，抗灾能力弱。同时农村公路养护部门在个别乡镇形同虚设，部分农村公路处于一种无人管养状态，再加上使用不规范，“三无”(无牌照、无行驶证、无驾驶证)车辆较多，造成了农村公路的提前破坏。严重影响了道路的正常使用及当地农民修路的积极性，给农民带来了直接的经济损失。　　4、养护队伍与机械不专业　　很多基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班和养护办工人仅仅了解一些低等级公路的养护知识，对于沥青类、水泥类路面

7、的常见病害不能有效处治，甚至连专业养护的小型养护机具也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设备。　　三、农村公路养护和管理的措施　　1、建设及养护管理资金解决　　以国家通畅工程、通达工程筹集配套资金牵头，继续坚持“民办公助、民工建勤”的政策，实行“地县自筹、省级补助、多方筹资、群众集资”的办法，重点抓好水泥砼和沥青砼路面等公路的标准建设，且一定要留有一部分资金作为预防性养护费用。　　2、加强质量管理，提高农村公路的寿命　　在进行公路养护

8、的工作中，应该严格掌控质量，坚持做到：在材料选择采集上，选用优质原料，保证材料强度满足规范要求，坚持选用材料规范化，严格控制材料的规格和级配。坚决杜绝使用不合格的材料施工，在源头上保证施工的质