大力发展文化生产力的对策研究.doc

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1、加入WTO后地方财政建设的思考加入WTO对地方财政收入的影已经成为当今世界各国的共识。美国是站在文化生产力潮头前列的国家。他们已从先期一步的发展中尝足了甜头，对文化生产力情有独钟。为了适应全球新的发展浪潮，克林顿提出了全美新的全民教育纲领，要求8岁以上的儿童“能读会写”，13岁以上的少年“能上计算机网络获取知识”，18岁以上的青年都接受“大学教育”，成年人接受“终身教育”。目前美国学生上网率已达51%。来自美国得克萨斯大学电子商务研究中心的报告说，美国因特网产业1999年创造的产值为5239亿美元，比上年增长60%,首次超过其他传统产业，成为美国第一大产业。一些发展中国家也十分重视文

2、化生产力的发展，将高科技产业的发展作为经济增长的突破口。如印度，目前正在向软件生产大国迈进，今年软件产品的出口总额预计迗57亿美元，占GDP增长部分的1/4。我国文化生产力发展现状改革开放以来，我国十分重视文化生产力的发展和提高绕邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，制订了“科教兴国”的战略。近几年文化生产力有了突破性发展。科技事业取得了长足的进步，国家创新能力有了较大提高，一批重大科技成果在国际上产生了重大影响。但也应看到，在文化生产力总体水平上，我们的差距还很明显。一是全民的文化生产力意识还比较淡薄，重物轻人、见物不见人的现象还程度不同地存在。把科学技术作为第一生产力，把人才

3、资源作为第一资源，把科教兴国作为第一任务的观念还不巩。物质资源的开发远远超过人才资源的开发。仅以因特网上网率为例，全世界上网使用者已有7000万，预计到2001年将超过3亿。而目前10个网民中差不多9个在发迗国家，亚太地区共有1500万户，仅占整个网户的78°/。，而中国至今年上半年网户仅为400万户。知识资源可以低成本地不断复制和可以递增报酬的事实，使经济增长方式不再是资源依赖型。如果我们仍津津乐道我们有多少多少廉价劳动力，有1亿吨钢、15亿吨煤、2亿吨石油等等，已不合时宜。现阶段，物质资源的开发、物质生产力的发展是需要的，但当今世界仅靠物质资源的开发，想成为一流国家是不可能的。二

4、是文化生产力水平相对较低，与国际先进水平相差较大，科技竞争力还不能适应综合国力发展需要。从科技创新能力上看，现在基本上还属于技术引进国和技术模仿国，还算不上技术创新国。我国的创新能力还不能适应国家发展需求，近年来还有拉大的迹象。七月中旬，瑞士洛桑国际管理开发研究院发表了2^0年度，我国科技竞争力继1999年比1998年从13位下滑到25位后，今年又滑至亚位。我国知识创新和技术创新的效率不高。文化生产力对经济增长的贡献份额偏低。当前发达国家科技成果转化率已达S0°/。左右，而我国只有6一8°/。。1996年我国从事研究和开发的总人数和企业研究开发的总人数均列世界前4名；而我国科学研究和

5、专利指标的国际竞争力分别为世界第32位和第21位。1995年全世界销售芯片1430亿美元，中国仅销售4亿美元，占总销售量的3知。中国目前每年需芯片426亿元，82%依靠进口。已建成的芯片生产线，由于很少有自主知识产权的芯片投产，生产能力的90°/。以上为国外加工。专家估计，在网络经济方面，我国落后发迗国家有10_15年。三是对教育、科技投入不足，文化生产能力增长乏力。统计资料表明，OECD成员国政府经费开支中，教育经费占12°/。。在德国和奥地利等国，劳动力培训相关的投资，已占其GDP的25°/。。美国企业在职培训的投资从1991年占职工工资总额的0.5°/。增加到20%o我国不少省

6、份要求对教育的投入不低于GDP的5%,但不少地方不但未达标，反而拖欠教育、教师工资的现象还较为普遍。教育法对义务制教育的公开承诺，在不少地方至今难于实现，不得不寄托于“希望工程”。一外国学者曾断言：中国虽有10多亿人口，但真正经济人口只有1亿，这是中国面临的挑战。一方面是教育投入的不足，另一方面又是人才的流失。有资料表明，改革开放20年来，我国年均出国留学2万人，累计40万人。学成归国者总共才10万人，回归率仅为33°/。。有识之士呼吁：20年我国流失了好几个“硅谷”。大力发展文化生产力的对策建议江泽民同志中强调：“当今世界科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈……全党

7、和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。”从我国实际出发，应该在三个方面有所突破。一是强化全民的“文化生产力”意识，在观念上有突破。联合国科教文组织总干事德里科•马约尔在一份“世界科学报告”中指出：“科学永远是财富之源。今天，富国与穷国之间的差距就是在掌握知识方面的差距。如果没有科学的转让，就无法获得扩大的发展。”我们要赶上或超过发迖国家，首先必须强化“科学技术是第一生产力”。“知