建设工程招标投标与合同管理

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1、建设工程招标投标与合同管理孙涛聊城市建设工程招标投标办公室山东聊城252000摘要:投标活动竞争承包的可喜变化。工程招标、投标作为一种工程发布方、工程承方互相选择的工程承方式，与最终合同的签订和管理有着紧密联系,因而在招标、投标的过程中双方都应符合法律规定、遵照法律程序。关键词：建设工程；招标投标；合同；评标；监管一、建设工程招标投标与合同管理的关系（一）建设工程招标投标概述建设工程招标是指建设单位（或业主）根据拟建工程向社会发布通告，就建设项目通过用法定方式吸引承单位参与竞争，利用法定程序从竞争单位中选择合适的承建方完成工程建设任务的法律行为。建设工

2、程投标是指通过审查程序进而获得投标资格的建设项目承伍单位，根据招标文件的要求，向招标单位在规定的时间内填报投标书，争取中标的法律行为。（二）工程承合同管理工程承伍合同管理指工程承伍合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。（三）招标投标与合同管理的关系1、建设工程招标投标的过程是双方当事人根据工程项目提出订约提议和接受订约提议进行协商过程，在一定程度上可以说，就是施工合同进行谈判和订立的过

3、程。2、从市场交易行为看，工程招标投标的过程实际上就是，双方当事人在没有建立法律交易关系的前提下，进行交易的过程，这种交易关系受到有关招标投标方面法规的制约。只有定标后，双方当事人签订施工合同，这种交易行为才通过合同的方式被正式确定下来，双方的权利义务才受到法律的保护。3、通过跟踪管理招标投标，监督检査双方对施工合同条款的履约情况，进而评价招标投标是否成功。根据建设部制订的建设工程施工招标文件范本和建设工程施工合同文本看:合同和招标文件中所涉及的条款，都在彼此的内容中包含，可以说合同与招标文件互为主要内容，它们是一个整体，不可分割。二、建设项0的招标与

4、投标的现状（一）建设项0招标投标的难题依据《中华人民共和国招标投标法》，遵循公开、公平、公正的原则，招标分公开招标和邀请招标两种方式。依法必须公开招标的项0应通过国家指定的报刊、信总网络或者媒体发布招标公告。采取邀请的应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出邀请书。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人。招标单位针对投标人能否肩负起投标的能力和资质是较难依据书面的资料来做出定夺的，“挂靠”“串标”的投标现象也屡禁不止，低价中标高价索赔的事情也常有发生。（二）建设项0招标评标方法经过多年来招标市场的摸索，伴随着工

5、程量清单计价规范的不断完善，建设工程承发包及实施阶段的全过程管理体制也得到了进一步的完善和统一。评标方法也在不断的改进，更合乎市场竞争规律、科学规范。三、加强工程招标、投标与合同管理措施（一）合同管理人员积极地参与到招投标过程中1、参与招标文件的编制审查合同管理人员应积极投入到对招标文件的编制与审査过程中，将招标阶段和合同签订阶段有效地结合起来，对招标文件中奋可能影响合冋管理和执行的因素提出建议，完善招标文件的内容，将招标文件中的合冋文本视为奋最终法律效力的合同文本，认真严肃地对待。2、参与招标活动的全过程合同管理人员配合参加工程项0招标活动的全过程，

6、例如在开标会上，作为合同管理人员参加开标，全面及时掌握招投标中的第一手资料，对各个投标商的实际情况能够更深入地了解。合同管理人员参加现场的勘察，熟悉真实的现场环境，能够比较准确、深入地奋针对性地就投标单位提出的澄清问题进行专业解答。施工合同中的诸多条款都涉及现场施工条件。3、参与招投标项S的后期管理对招投标项0做好冋访工作，就双方履行合同义务情况进行督促，确保招标投标的成果。根据合同、招标文件、投标文件等资料，在冋访时对工程进行合同履约情况进行调查，协商解决合同执行中出现的问题与争议，强化内部管理，加强自我约束，不断加强合同双方的合同意识，提升合同履约

7、率。建立和完善合冋履约检査、考核制度，在建设工程招标投标跟踪管理工作中最重要的内容就是提高合同履约率，是不断提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，在很大程度上合同履约是否顺利，直接反映了招标投标工作是否成功。通过对合冋履约进行定期的检査，一方面评估项0建设招标活动；另一方面根据评估结果，调整招标投标方案为下次招投标活动提供参考依据。（二）合理的评标办法是关键1、建设工程投标的评标方法上一定要科学、合理。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评标方法要综合、系统才能做到公平奋效，对投标人资格的审查可以采取多种方式进行初审和复审，

8、对于大型的、重点项0可增加实地调研，综合评分方法就是对投标人的全面考察、分析，比如说中标单位的