浅析地勘单位廉政风险防控

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1、浅析地勘单位廉政风险防控摘要：加强地勘单位廉政风险防控，是当前应对各种复杂问题、抢抓市场机遇、增强单位整体竞争力和抗风险能力的内在需要，也是不断推进地勘单位反腐倡廉工作专业化、规范化、科学化的基本途径，是必须抓紧落实的一项迫切任务，本文通过对地勘单位存在的特点、廉政风险防范的难点、怎样找准风险点进行了阐述，有针对性的提出了廉政风险防控的措施，为有效遏制腐败行为的发生提供参考。　　关键词：地勘单位廉政风险防范　　　　近年来，我们注意到，地勘单位在经营活动中违规违纪现象时有发生，有的单位甚至成为腐败案件的高发区。为了使地勘单位健康发展，更好地发挥其在国民经济发展中的基础支撑作用，必须重视和加强

2、地勘单位的廉政风险防控工作。　　1.地勘单位存在的特点　　经过改革开放的风雨，融入市场竞争的洗礼，在“带着事业的帽子，走企业的路子”的体制下，地勘单位已经走过了一些年头，逐渐呈现出以下特点：　　1.1从单一向多元化发展。在市场经济高速发展和地勘经济体制不断深化改革的作用下，地勘单位为了适应市场经济发展要求，求生存、求发展，纷纷依托地勘主业，逐步扩展经营领域，从单一的经营模式逐步向多种经营模式转变，这说明地质单位的工作性质、服务对象都发生了很大变化，从原来较单纯的地质勘查工作逐步走上了大地质工作轨道。　　1.2国家基金项目逐渐减少，寻找项目全靠去市场争取。从近几年的地勘项目来看，属国家基金和

3、中央财政拨款的项目越来越少，而商业型项目所占的比重越来越多。由此可见，地勘单位已经从原来从事较单纯的国家计划项目工作方式，逐渐走上了商业化运作的经营方式。　　1.3以事业单位的牌子，实施企业化管理。为了适应市场竞争，各地勘单位都纷纷实施体制机制改革，以事业单位的牌子，实施企业化运作和管理。一般的地勘单位都都逐渐拥有自己的经济实体，实行独立经营、自负盈亏；有的经营实体还获得了独立法人资格或以股份制形式进入市场。说明地勘单位在市场竞争中，已经由原来的单纯的事业管理模式逐步走上了企业经营管理的模式。　　1.4地勘项目地域面广，跨度大且分散。由于市场的需求，许多地勘单位立足本省，向周边发展，跨省的

4、项目越来越多，有的还走出了国门，向外发展，使管理的链条不断拉长。如有的地质队为了应对这种局面，不但在本地的所有区设立办事处，在外省也设立了办事处。这种从一省的工作区域变为立足本省，面向全国，甚至走向世界的发展模式，对管理也提出了挑战。　　2.地勘单位廉政风险防控的难点　　当前，地勘单位反腐倡廉的工作基础是好的，基本上都建立了一套符合企业发展要求的反腐倡廉工作体系，明确了惩防体系建设思路，各项制度不断完善，维护和促进了地勘经济的发展，但还存在一些难点：　　2.1大地质工作和商业化存在的风险。这主要表现为强烈的生存发展需求和不规则的市场相碰撞的矛盾。要寻求项目就很难回避市场存在的一些“潜规则”

5、，要是按“潜规则”办事，就很容易陷入违规的境地；如果回避“潜规则”，又可能丢掉项目，丢掉市场。让人担忧的还有，有的干部在“潜规则”诱惑或影响下，特别是在别人有求于自己时，把握不住自己，不能辨清违法犯罪的界限，容易走上违法犯罪的道路。　　2.2实体独立经营、自负盈亏的企业化经营模式，一些制度在执行过程中容易缺失。由于市场打拼的需要，有的单位给予了实体很大的权力，不仅独立经营，还享有分配、人员聘用、物资采购等权力。如果思想政治教育弱化，制度管理松懈，有的实体管理人员就有可能从打拼市场的“精兵强将”变成藐视制度的“骄兵悍将”，致使一些制度形同虚设。如工程项目的分包管理、业务招待费的使用、物资采购

6、、人员招聘、小车使用等，腐败现象就会趁虚而入。　　2.3工程项目点多面广，监督工作难以到位。地质项目及工程的性质和经济发展的要求，决定了地勘单位的工作现状，那就是点多面广线长，区域跨度大。加上地质队人员编制的限制，一些单位还没有配备专职的纪检监察和审计干部，致使监督工作很难到位。如有的地勘单位编制人员仅数百名，但工程项目遍及几个省（市、区），加之纪检监察和审计干部都是兼职的，监督工程项目显然是“鞭长莫及”。　　2.4违纪行为隐蔽，难以及时查处和纠正。由于项目涉及的行业、人员众多，区域广泛，在市场开拓中不仅接触面多，还要求工作人员在多变的市场中当机立断，这就形成了一些难免的“个人行为”。　　

7、3.如何找准廉政风险点　　廉政风险由工作岗位而生，因此针对岗位查找风险点是基础，只有理清工作岗位，明确工作职责，才能有针对性的查找廉政风险点，通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位，才能实现预防腐败工作由原来亡羊补牢转变为防患未然。　　3.1排查个人风险点。按照全体职工参与的要求，组织职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、同事帮、单位（科室）定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道