陕西战略性新兴产业发展十二五规划

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1、陕西省战略性新兴产业发展“十二五”规划为贯彻落实《陕西省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《陕西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（陕政发〔2011〕37号）精神，充分发挥我省科教资源和产业优势，加快培育和发展战略性新兴产业，进一步优化产业结构，促进经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展，特制定本规划。一、发展基础（一）发展现状“十一五”以来，按照省委、省政府提出的建设创新型陕西的总体要求，通过实施“13115”等科技创新工程，自主创新能力稳步提高，国际领先的科技成果不断涌现，产业规模逐步扩大，产业聚集效应初步显现，为战略性新兴产业发展奠定了良好的基础。一是自主

2、创新能力稳步提高。通过实施自主创新能力建设规划，基础设施得到进一步完善，前沿领域的原始创新能力显著提升，产学研结合更加有效，企业创新主体地位明显增强，创新能力的提升对经济社会发展的引领作用初步显现，综合科技进步水平指数位居全国第八、西部第一。在卫28星导航、高功率激光器、超导材料、抗体药物、特（超）高压输变电等领域的技术已达到国际领先水平，将会催生出一大批新兴产业。二是产业规模逐步扩大。通过组织实施科技重大专项，使全省高技术产业保持了20%以上的发展速度。航空航天、生物医药、软件服务外包和新材料成为推动高技术产业发展的主导力量。一批具有自主知识产权的成果在国内实现产业化，改变了我国核心技

3、术领域受制于人的被动局面。一批高新技术企业的迅速成长推动了战略性新兴产业的快速发展，形成了以西安炬光公司为代表的技术引领型，以富士达为代表的标准引领型，以西北有色金属研究院为代表的技术扩散型，以西安创联为代表的企业裂变型等新兴产业发展模式。三是产业聚集效应初步显现。以西安、宝鸡、杨凌、渭南等国家级高新开发区（示范区）和西安综合性国家高技术产业基地为代表的关中开发带，已经成为推动科技成果转化、聚集高端人才、培育新兴产业及产业集群化发展的重要载体。在西安形成了软件与集成电路、航空、航天、节能环保等产业集群，在宝鸡高新区形成了以钛及钛合金为基础的新材料产业集群，在杨凌形成了生物医药和生物农业产

4、业集群。总体上看，我省具备了发展战略性新兴产业的人才、技术、产业和环境优势，28在技术研发、产品开发、市场开拓等方面均已全面起步，成为我国培育和发展战略性新兴产业的重要基地之一，也成为推动全省经济社会持续快速发展的重要增长极。但与陕西所具有的科技优势和产业基础相比，还显得不够相称；与经济发达省份掀起新一轮发展新兴产业的大潮相比，还有较大差距；与国家对培育和发展战略性新兴产业的要求相比，处在初级发展阶段，还有很大的上升空间。（二）机遇挑战随着全球经济一体化和新科技革命的推进，可再生能源开发利用和生态环境保护力度加大，产业结构优化升级和经济发展方式转变迫在眉睫，战略性新兴产业发展提到重要议事

5、日程，我省培育和发展战略性新兴产业面临着一系列难得的发展机遇。一是国家培育和发展战略性新兴产业机遇。七大领域确定的重点行业大多是我省的优势产业，有望获得国家更多的政策支持。二是新一轮西部大开发战略深入实施机遇。深入实施西部大开发战略，将在西部建设国家能源和资源深加工、先进制造业、战略性新兴产业和服务业基地，这对于地处西部地区的陕西发展战略性新兴产业来说，无疑是一次难得的历史机遇。三是战略性新兴产业国内外市场扩大机遇。目前，国家确定的七大战略性新兴产业领域的重点行业，都是极具发展前景的产业，其产品和相应的服务都具有十分广阔的国际、国内市场。与此同时，我们也要看到面临着各种严峻的挑战。一是世

6、界各国争夺战略主导权的挑战。28为抢占新一轮新兴产业发展的主导权和战略制高点，发达国家利用技术、专利、标准等手段，试图继续主宰全球高端市场，将给我省新兴产业发展带来严峻挑战。二是各省区市掀起新一轮新兴产业发展大潮的挑战。各省区市特别是东部发达省份纷纷出台了培育和发展战略性新兴产业的意见，加大投资力度，新上一批项目，抢占战略制高点，对我省也是一个严峻挑战。三是核心关键技术取得突破进展的挑战。总体上看，国内战略性新兴产业各领域的核心关键技术基本上处在一个水平线上，能否率先取得突破，是战略性新兴产业实现快速发展的关键所在。二、总体思路和发展目标（一）总体思路以科学发展观为指导，以统筹科技资源改

7、革为动力，以支撑和引领全省经济社会发展为目的，以营造良好的产业发展环境为重点，坚持依靠自主创新推动技术进步，坚持依靠市场需求推动产业发展，坚持依靠创新驱动推动经济社会转型，积极培育高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业做大做强，成为支柱产业；大力推进生物、节能环保、新能源汽车等产业发展壮大，成为先导产业，推动产业结构优化升级，促进全省经济社会又好又快发展。（二）基本原则——坚持政府支持引导与市场配置资源相结合。28发展新