长春莲花山生态旅游度假区

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1、长春莲花山生态旅游度假区畜禽养殖禁养区划定方案二〇一七年七月目录目录21前言11.1工作背景11.2指导思想21.3划分依据21.4划分原则41.5目的与意义52区域概况62.1自然概况62.1.1地理位置62.1.2地貌类型62.1.3气候特点72.1.4河流水系72.1.5土壤植被82.2社会概况92.2.1行政概况92.2.2经济概况112.3长春莲花山生态旅游度假区畜牧业发展概况123禁养区143.1术语及定义143.2划定范围153.2.1饮用水水源保护区153.2.2城镇居民区和文化教育科学研究区163.2.3依照法律法规规定应当划定的区域174长春莲花山生态旅游度假

2、区畜禽养殖禁养区划定184.1长春莲花山生态旅游度假区养殖场（养殖小区）摸底调查184.2畜禽养殖禁养区254.2.1生活饮用水水源保护区畜禽养殖禁养区254.2.2城镇居民区、文化教育科学研究区等区域274.3禁养区内养殖场（养殖小区）分布概况304.4划定小结365监管要求386保障措施396.1切实加强组织领导396.2明确部门职责396.3依法关停搬迁、整治406.4强化技术指导416.5注重引导宣传411前言1.1工作背景近年来，畜牧业生产加快发展，对保障城乡居民“菜篮子”产品有效供给，增加农民收入发挥了重要作用。但是，随着养殖总量不断上升，环境承载压力增大，畜禽养殖污

3、染问题日益凸显。2001年原国家环境保护总局发布的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）中，首次提出了禁养区域。2013年，《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号，2014年1月1日起施行）作为国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件，明确了以综合利用作为解决畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径，为规模化养殖废弃物污染治理指出一条可持续发展之路。明确了禁养区划分标准、适用对象（畜禽养殖场、养殖小区）、激励和处罚办法。2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），明确提出防治畜禽养殖污染，科学划定畜禽养殖禁养

4、区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。为贯彻落实《畜禽国模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》，推动畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿色发展。422016年10月，环保部印发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，对畜禽养殖禁养区的概念、划定标准、划定范围等作了进一步规范，用以指导各地科学划定畜禽养殖禁养区。为全面落实国务院《水污染防治行动计划》和《吉林省清洁水体行动计划（2016-2020年）》，遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，从源头上控制畜禽养殖的污染，合理布局，促进全区畜禽养殖业持续健康发展，改善环境质量，保障群众生产生活条件，根据《吉林

5、省环境保护厅吉林省畜牧业管理局关于开展畜禽养殖禁养区划定工作的通知》〔2017〕1号文件要求，依据《畜禽禁养区划定技术指南》及其他畜禽养殖有关法律法规要求，并结合实际情况，对长春莲花山生态旅游度假区行政区域内畜禽养殖禁养区进行划定。1.2指导思想以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，将饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，促进环境保护和畜牧业协调发展。

6、1.3划分依据421、《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订，2015年1月1日施行）；2、《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修正）；3、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订，2008年6月1日施行）；4、《中华人民共和国动物防疫法》（2013年6月29日修订）；5、《国务院水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；6、《动物防疫条件审查办法》（2010年农业部令第7号）；7、《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；8、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；9、《中华人民共和国自然

7、保护区条例》（2011年1月8日修订）；10、《风景名胜区条例》（中华人民共和国国务院令第474号）；11、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；12、《集中式饮用水水源地环境保护技术要求》（HJ773-2015）；13、《吉林省清洁水体行动计划（2016-2020年）》（吉政发〔2016〕22号）；14、《吉林省人民政府关于加快推进畜牧业健康养殖和规模化生产的意见》（吉政发[2007]44号）；4215、《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》（吉政办发