国家“十三五”脱贫攻坚战略部署

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1、国家“十三五”脱贫攻坚战略部署1主要内容2一国家“十三五”脱贫攻坚决策部署二脱贫攻坚首战之年开局良好三脱贫攻坚存在的主要困难和问题四扎实推进脱贫攻坚工作再上新台阶一国家“十三五”脱贫攻坚决策部署3党中央、国务院历来高度重视扶贫开发。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国组织大规模有计划的扶贫开发，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌发生明显变化，30多年累计减贫7亿多人，对全球减贫贡献率超过70%，为全球减贫事业作出了巨大贡献，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署

2、40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。——习近平在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署2015年11月27-28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，中央政治局常委全体出席会议。习近平总书记、李克强总理发表重要讲话，汪洋副总理做总结。11月29日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定印发》。一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署目标任务：两个确保到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实

3、现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署扶贫方略六个精准五个一批分类施策精准脱贫扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退六个精准扶持对象精准因村派人精准项目安排精准资金使用精准措施到户精准脱贫成效精准8一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署扶持谁—建档立卡过程：贫困识别建档立卡回头看结果：2014年底，全国建档立卡贫困人口8962万，贫

4、困家庭近3000万个，贫困村12.8万个；致贫原因：因病致贫、缺资金、缺技术、缺劳动力回头看：2016年，补录807万，剔除929万，提高精准度一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署谁来扶—50万驻村干部宣传发动，讲解政策组织指导，编制规划协调落实，解决困难监督检查，确保公正一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署怎么扶—分类施策特色产业脱贫（3000万）劳务输出脱贫（1000万）易地搬迁脱贫（1000万）农村低保脱贫（2000万）加强教育脱贫医疗保险和医疗救助脱贫生态保护脱贫资产收益扶贫一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署如何退

5、——建立贫困退出机制贫困人口：收入达到国家扶贫标准；实现两不愁三保障贫困村：贫困发生率下降到中部2%以下，西部3%以下；有集体经济贫困县：贫困发生率下降到中部2%以下，西部3%以下一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署创造条件：扩大贫困地区基础设施覆盖面改善贫困地区县以下交通状况加大水利扶贫力度提高贫困地区电力保障水平加快农村危房改造和人居环境整治加大“互联网+”扶贫力度实施电商扶贫工程一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署促进发展：推进贫困地区基本公共服务均等化实现教育扶贫全覆盖实施健康扶贫行动加强贫困地区文化建设一、国家“

6、十三五”脱贫攻坚决策部署加大投入：健全脱贫攻坚支撑体系发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用鼓励引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持增加贫困地区贫困人口从土地等资源中的受益程度动员社会各方面广泛参与扶贫开发一、国家“十三五”脱贫攻坚决策部署落实责任：全党动手全社会参与强化脱贫攻坚领导责任制（签订责任书）发挥基层党组织战斗堡垒作用严格扶贫考核督查问责加强扶贫开发队伍建设扎实做好脱贫攻坚宣传工作2016年是脱贫攻坚首战之年。在党中央、国务院坚强领导下扶贫领导小组统筹协调、督促落实各地区各部门齐抓共管、密切配合社会各界积极

7、参与、合力攻坚17二脱贫攻坚首战之年开局良好四梁八柱顶层设计基本完成重点工作稳步推进考核评估较真碰硬首战之年良好开局一是建立脱贫攻坚责任体系。出台《脱贫攻坚责任制实施办法》，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状。贫困县党政正职攻坚期内保持稳定。形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。18（一）四梁八柱顶层设计基本完成二是建立脱贫攻坚政策体系。国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划。中办、国办出台11个《决定》配套文件。中央国家机关各部门

8、出台118个政策文件或实施方案。各地区出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列文件。很多“老大难”问题都有了针对性的措施，打出了政策组合拳。19（一）四梁八柱顶层设计基本完成三是建立脱贫攻坚投入体系。财政：2016年，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央为667亿元，同比增长43.4%；省级为493.5亿元，同比增长