政策扶持资金(企业发展阶段-对应项目政策)

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1、1政策扶持资金2目录一、政策扶持资金简介（由来、历史、沿革）二、政策扶持项目的价值，企业发展中面临的问题，两者之间利益需求的结合点三、政策扶持项目与企业管理相关的调研、分析及说明四、具体实施一、政策扶持资金简介（由来、历史、沿革）34政府资金－免费皇粮国家政策扶持资金贯穿企业生命周期的绝大部分，从开始研发资助到项目产品产业化以及走出国门开拓市场等，都可以获得国家不同类型的资金的支持，可以称得上“免费皇粮”(天使资金)。5政府扶持资金含义国家各级政府专门设立的一种政策扶持资金或计划项目资金。政府资金，狭义上又称政府补贴资金、政府扶持资金、政府扶持项目、政府专项等。通常指的是我国政府使

2、用财政手段通过政府与企事业、院所等单位的共同投资。一、定义与特点财政资金为实现国家职能的需要，依据国家权力进行分配的那一部分社会产品的货币形式。表现为国家通过无偿的方式或国家信用的方式筹集、分配和使用的货币资金。它是国家进行各项活动的财力保证。以国家财政为中心，财政资金的主体是税收收入和国家企业上缴的一部分税后利润，它不仅包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。财政资金是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力。7财政资金的特征表现①是政府及其所属机构直接掌握支配的资金，其资金的使用是直接为行使和实现国家职能

3、的需要。②资金的征集和拨付主要是采取无偿分配，部分地采取国家信用的方式，即以国家为债务人或债权人形式征集或发放。③资金的运动都是以国家为主体，缴款者或接受拨款者都是直接与国家政权发生关系。财政资金体现了国家在社会产品分配中占有的份额，以及在分配中与社会各集团及其成员之间的分配关系。8财政资金的分类：⒈国家投资，应当作为权益，计入并增加企业实收资本或股本，借记银行存款，贷记实收资本或股本。⒉资金使用后要求返还的本金，会计处理应当作为负债，计入借款或其他应付款处理，借记银行存款，贷记借款或其他应付款。⒊企业取得的除上述两种情况之外的其他财政资金，会计处理作为损益，原来有计入补贴收入的，

4、全部计入当期营业外收入，借记银行存款，贷记营业外收入。9财政资金投资涉及领域根据西方市场经济国家和一些新兴工业化国家（地区）的历史经验，结合中国市场经济的实践和取向，在投资项目中：公益性投资项目是财政资金项目投资方向的重点；基础性投资项目主要是利用财政投资，积极引导国内社会资本和外资参与投资；部分支柱产业的重点项目和高新技术研发项目，财政资金可以有选择地给予扶持。三类投资在外延上的交叉和重叠。对于竞争性投资项目，财政资金选择性推出，直至彻底退出。10财政资金的具体投资方向及投资方式1.公益性投资项目：是指对为满足社会公众公共需要的项目进行的投资，概括来讲，公益性投资项目包括全部所形

5、成的资产处于非生产经营领域的投资项目，有以下几点特征：（1）投资的政府主体性-是为社会提供数量更多、质量更好的公共产品；（2）投资领域的非生产经营性，具有较强的非盈利性；（3）资金来源和使用的无偿性，绝大部分来自财政资金，免费向全部社会成员提供服务。（4）投资循环的间接性，是用来向全体社会成员提供公共产品的基础条件，或者其本身就是公共产品，只有社会效益而没有经济效益，通过扩大税基而增加未来财政能力的。112.公共基础性项目投资领域是指对基础产业的投资。基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，内涵是指经济社会活动的农业、基础工业和基础设施。它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水

6、平。投资的特点:初始投资大、周期长、回收慢。农业是国民经济的基础，为人类提供食品等基本的生活资料，为工业提供原材料，农业劳动生产率的提高是整个社会劳动生产力提高的基础；基础设施和基础工业大都属于资本密集型行业，具有一定程度的自然垄断性和规模效益特征，需要大量的资本投入，而且它们大多建设周期比较长，投资形成生产能力和回收投资的时间往往需要许多年，部分项目收益率较低甚至不能直接产生经济效益，所以存在较大的风险。12基础工业主要指能源(包括电力)工业和基本原材料(包括建筑材料、钢材、石油化工材料等)工业；所提供的产品是其他生产部门(也包括本部门)生产和再生产时所必需的投入品，如能源和原材

7、料。从价值构成上分析，基础工业所提供的产品的价格，构成其他部门产品成本的组成部分。它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”。主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等城市基础设施。132.公共基础性项目投资领域3.0主导产业主导产业，就是在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的