宁波镇海区土地利用总体规划

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1、宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020年）说明iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明目　　录第一章规划编制的必要性和过程1一、规划编制的必要性1二、规划编制的过程1第二章土地资源利用状况4一、土地利用的基础条件4二、土地利用现状和特点5三、土地利用存在的问题6第三章规划编制的背景8一、区域经济社会概况及发展趋势8二、上一轮规划实施评价9三、规划基期年后的指标执行情况12第四章规划的基础数据14一、土地基础数据14二、规划基数转换情况1

2、4三、人口基数及预测说明16四、城镇化水平预测说明17第五章规划控制指标分解说明18一、规划主要控制指标18二、指标分解总原则18三、规划控制指标分解结果18四、各项指标分解说明19第六章建设用地供需状况分析20一、建设用地指标供需说明20二、建设用地需求预测20三、建设用地指标供需矛盾分析21第七章土地利用结构调整与布局优化23一、土地利用空间布局与土地利用的关系23二、土地利用空间布局说明23三、土地利用结构调整说明23第八章耕地和基本农田保护规划25一、耕地利用状况25二、耕地质量情况26三、耕地和基本农田调整

3、情况说明27iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明第九章建设用地布局与管制29一、城镇工矿用地规划布局29二、基础设施用地规划布局29三、农村居民点用地规划布局30第十章生态用地规划31一、生态环境现状31二、生态用地规划布局32三、协调土地利用与地质灾害防治33第十一章旅游用地规划34一、旅游资源概况34二、旅游用地规划布局34三、旅游用地环境风险控制35第十二章土地综合整治规划36一、土地开发复垦潜力分析36二、土地整理潜力分析36三、占补平衡方案36第十三章中心城区用地规划37一、中心城区发

4、展定位37二、中心城区城镇工矿用地规模37三、中心城区农村居民点规划38四、中心城区基础设施用地布局38五、中心城区建设用地空间管制38第十四章土地用途分区确定的原则与方法39一、基本农田保护区39二、一般农地区39三、林地用地区40四、城镇村建设用地区40五、风景旅游用地区40第十五章规划编制方法及规划成果41一、规划的工作方法41二、部门协调与公众参与41三、规划效益分析与评价42四、图数一致43五、公众参与43六、规划的主要成果43iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明附表目录附表1镇海区土

5、地利用总体规划主要控制指标执行情况表…………………44附表2镇海区土地利用总体规划基数转换确认表……………………………45附表3镇海区规划基数汇总表…………………………………………………46附表4镇海区城镇建设人口及用地规模对照表………………………………48附表5镇海区乡（镇）农居点用地调查表……………………………………49附表6镇海区基本农田调整平衡表……………………………………………50附表7镇海区规划期间各类用地平衡表………………………………………51iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明第

6、一章规划编制的必要性和过程一、规划编制的必要性镇海区上一轮土地利用总体规划（1997~2010年）于1997年开始编制，1999年9月报经浙江省人民政府批准实施。规划自实施以来，在全区土地管理工作中发挥了十分重要的作用，同时也为全区城市化和工业化的推进提供了有力的土地保障，促进了全区社会经济的全面健康发展。然而，由于上一轮土地利用总体规划对未来土地需求的估计不足，造成局部建设用地供求矛盾突出的局面，出现了无指标无布局但用地需求过旺、或有指标有布局却无用地需求的现象。随着浙江省率先实现基本现代化与全面建设小康社会总体目

7、标的确立，镇海区区委、区政府提出了现代化建设新的进程表，确立了镇海区新的社会经济发展目标，城市化进程将不断加速，城镇体系空间结构和用地需求也将发生新的变化；与此同时，经济增长方式转变、农业结构调整以及生态环境建设也对土地利用提出了新的要求。在此背景下，上一轮土地利用总体规划已不适应镇海区社会、经济、生态环境的发展形势，若不重新进行区域内土地资源开发、保护和合理利用的科学安排，将影响镇海区社会经济的进一步发展。为此，我们以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照国土资源部和浙江省国土资源厅的部署，组织编制了镇海区新

8、一轮土地利用总体规划大纲（2006~2020年）。在国务院对《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）》的批复中明确指出：“土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。”因此，需要从宏观的经济社会层面出发，正确处理保护土地资源与保障经济社会发展、规划引导与市场调节、内涵挖潜与外延