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1、论唐绍仪内阁倒台新闻舆论诱因摘要:民国初年,中国政治制度开始向现代转型,唐绍仪成为这一转型时期的开国总理。面对内忧外患的危机形势,他力图摆脱列强的财政控制而签约“比款”,因此却引发了新闻舆论的轩然大波。在这场舆论大战中,列强和袁世凯联合制造的“反唐”舆论占据了主流地位,由此导致人们对唐绍仪的“误读”。在舆论的强烈抗议声中,“唐内阁”已无容身之地,仅存在了三个半月即归于完结。以此为开端,政治格局开始向着有利袁世凯的方向发展,内阁制出现危机。由此,可藉以反思新闻舆论与政治间的互动关系。 关键词:唐绍仪;比款事件;误读;
2、新闻舆论 唐绍仪作为清末民初政治舞台上的重要人物,跨跃了几个不同的历史时期,曾涉身于若干重大政治风暴与漩涡之中,留下了若干可作谈柄的雪泥鸿爪。民国元年,处封建帝制走向民主共和国、社会发生剧变的过渡时期,政局异常不稳,兵变频仍发生,边疆危机不断。正是在这样的特殊时期,唐绍仪作为一个具有典型意义的过渡性人物,临危膺任第一任国务总理,成为仅次于袁世凯的第二号人物,到达他政治生涯的顶峰。而让人遗憾的是,“唐内阁”却是一个仅仅存在了三个多月的“短命内阁”。一般研究者将袁世凯与同盟会之间是否坚持责任内阁而产生矛盾,当作是唐
3、绍仪内阁倒台的主要原因。而笔者认为,其实此事的伏线已在“比款事件”(向比利时银行借款的事件)时就埋下了。该事件发生后,反唐政治势力精心策划地铺天盖地的“反唐”新闻舆论,形成了广大公众对唐绍仪政治形象的“误读”,导致唐“大失人心”,成为唐内阁倒台的一个很重要的诱因。刘厚生在《张骞传记》中曾经颇有见地地说过:“唐绍仪内阁之天折,完全由于比国银行之借款,而打倒内阁者,则为袁世凯与英国银团之英国人。他们互相谅解,分工合作,扮演了一幕得意名剧”。在这场“得意名剧”中,“反唐”新闻舆论能否成为主流舆论,对于双方政治博弈的成败起着
4、至关重要的作用,甚至左右着政治格局的发展,而以往对此却鲜有论述。本文试图从新闻舆论的别样视角,考察“比款事件”后袁世凯和列强联合制造“反唐”新闻舆论的来龙去脉,解读唐绍仪“误读”现象及其对唐内阁倒台的影响,探索新闻舆论作为一种社会力量与政治间的互动关系。 唐绍仪,字少川,生于广东中山县(今属珠海市),自幼攻读经史,极有颖悟力。他并非仕宦子弟,而是出身于有一定“洋味”的家庭。唐绍仪12岁时作为第三批留美幼童,被派出留学,进入著名的耶鲁大学学习。早年的求学经历,使他比较系统接受西方教育和思想,并成为一个“素爱共和思想”
5、的青年。他1881年回国,不久就任职于清廷藩属的朝鲜海关。正是在这个时期,他与袁世凯从相识到相交,开始了和袁氏近三十年的交往。袁世凯发迹朝鲜、显名北洋,直到登上民国大总统的宝座,唐绍仪在其中起了不小作用。民国初年他因代表袁世凯主持南北和谈立下大功,得以任首届内阁总理,并因加入同盟会成为国民党元老。 唐绍仪就任内阁总理后,中央财政体系崩溃,民穷财尽,朝不保夕,以致全国财政命脉仰于外债。因前清实业借款而组成的英、美、法、德四国银行团,向民国政府提供垫款,在财政上予以支持。这些垫款,要待将来达成大借款协议后一并清偿。19
6、12年3月9日四国银行团利用袁世凯要求垫款的急切心情乘机致函提出,“此后银行团对垫款和借款应享有优先权的条件”,企图垄断对华的贷款权,限制北京政府的借款范围,以便肆意勒索。由于袁世凯急于取得垫款,只得接受“四国银行团”的条件。北京兵变之后,银行团以局势不稳为借口停止提供垫款,要袁保证除四国银行团外,不接洽任何重要借款,以便垄断对华贷款的权利。唐绍仪对银行团的要挟十分不满,企图摆脱银行团的财政控制,声明中国此后借款,皆有选择之权,决心利用各个财团之间的矛盾,实行独立的自由借款政策。于是,他撇开银行团,3月15日未经该团
7、得悉,条陈袁世凯,和比利时财团达成了一笔100万英镑的借款协议,可谓“比款事件”,并携带这笔借款的一半,即500万元南下组阁。唐签约比款受到多方仇视。首先是列强力图通过借款来控制中国财政,进而控制中国政局,因此,不能容忍唐绍仪违背袁世凯保证,摆脱银行团控制的独立行动。四国银行团得悉该款签约后,便以该款有违之前所开条件,要求停议借款,并提出质问书。其次,袁世凯对唐不断提拔,使唐从一个品级低微的幕僚,逐步升迁至清王朝的大员。如今,唐绍仪虽然担任了责任内阁的总理,但袁世凯仍把唐看成自己的僚属。袁绝不能容忍唐独行其是,独立施
8、政。唐在组阁期间,偏离袁力图削弱同盟会的策略,早己引起对方不满。但善于玩弄政治手腕的袁世凯,不便于从正面直接去打击唐绍仪,因而他首先从侧翼借助于其他势力以“借款问题”对唐进行舆论轰炸。尽管比款经袁世凯和孙中山两位总统核准,但袁竟表示他不知道比国借款合同,并把外交交涉的责任推到唐绍仪的头上。他在报刊上散布舆论说:“此事系由唐总理经手,须商之唐总理
