河北省新型城镇化质量评价原则研究

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1、河北省新型城镇化质量评价原则研宄【摘要】城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化建设应以积极推进以人为本的城镇化为核心。本文根据河北省经济社会发展情况，指出河北新型城镇化质量的内涵，在分析城镇化质量研究意义的基础上，得出河北省城镇化质量评价的基本原则。【关键词】城镇化建设；质量评价新型城镇化建设是河北省经济发展的新引擎，传统城镇化建设评价的指标以经济增长GDP为导向，当前社会经济发展强调以人为本，河北省的新型城镇化建设也应以此为核心，要实现以人为本的新型城镇化建设，就要改变之前以发展速度为导向改为注重城镇化的发展质量。当前，我国城镇化研究

2、的重点主要放在大城市，中小城市研究缓慢，河北省内多为县域经济中小城市，因此探宄河北省的新型城镇化质量评价体系意义重大。新型城镇化这一概念第一次是由浙江省政府提出，其在2006年出台的《关于关于进一步加强城市工作，走新型城镇化道路的意见》文件中提出，并指出新型城镇化建设应是“创新发展机制，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。”党的十八大报告指出当前我国城镇化建设形态上存在着多种问题，当前我国大部分地区以县域中小城市为主，而正是以县域中小城市为主的城镇化建设规模和建设层次存在

3、发展不协调问题，十八大报告提出我国的新型城镇化应以实现“大中小城市和小城镇的合理分工，加快对以县域为代表的中小城镇培育”为代表。2014年《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》对新型城镇化的发展目标做出了明确规定：我国的新型城镇化建议应以推动城镇化的发展转型、提高城镇化质量、以建设城市群为主体、以城镇的综合承载能力为支撑、以创新城镇化体制机制为保障、以人为本的城镇化建设为核心，我国新型城镇化建设应走紧凑集约、低碳绿色、以人为本与四化建设同步的特色道路。一、新型城镇化质量的含义及特征新型城镇化质量区别于传统城镇化质量，是指在城镇

4、化地域运动过程中，部门和空间经济结构更加合理，城市空间、基础设施等空间载体能够高效运转，建立更加公平合理的城市住房、居民教育、城镇医疗和户籍等各种政策制度，使得城市文明和城市居民素质能够逐渐提升，同时能使社会环境和生态环境等生态环境能够更加和谐。针对河北省城镇化质量，提升其质量的基本动力是GDP的增长，同时完善的制度和政策建设是提升其质量的基本保障，改善河北省城市环境是提升城镇化质量的基本条件。城镇化质量具有地域性、抽象性、相对性、综合性等特点。地域性指我国的各个区位经济发展水平差距较大，同时每个城市都有着其独特的地理环境、资源、人文

5、环境等特点。因此在新型城镇化建设过程中要因地制宜，根据其不同特点，发展其不同品质。城镇化质量的抽象性是指城镇化质量区别于一般的有形产品或服务的质量，城镇化质量不像产品服务质量一样可以用词语进行描述，不同区域城镇化质量既存在空间上的差异性又存在时间上的分离性。因此城镇化质量的提高只有通过居民的现实感受和亲身体会才能证实。随着国家经济的发展，城镇化质量处于不断的变化中，这是相对性的特点。二、城镇化质量评价的意义在农村人口大量涌入城市的城镇化进程中，其就业情况、住房条件、交通设备、医疗和教育设施的完善程度至关重要，如果解决不当，必然引起社会

6、经济的不和谐。因此应对河北省城镇化质量进行评价。对城镇化质量进行评价可以更加综合全面的测度城镇化质量，判定其城镇化发展的真实水平。同时新型城镇化质量能综合地反映城市发展品质，通过对不同地区城市品质的测度可以判断其在省内的发展水平，与其他城市存在的差距。同时新型城镇化质量是城市功能、教育医疗卫生、基础设施等各项要素的发展程度的全面集中体现，在新型城镇化发展建设过程中，对城镇化质量进行测度与评价，及时的获得反馈信息，对检查不同地区城镇化发展速度和模式是否适合本地区发展有重大意义。可以方便其总结新型城镇化建设经验，使其可对城镇化发展模式进行

7、调控，以实现最终提高城镇化质量的目的。河北省城镇化质量评价的基本原则长期以来东西方学者对城镇化质量的评价有不同的标准体系。本文在对城镇化质量进行评价时，借鉴不同的参考文献认为在对河北省新型城镇化质量评价时应以当前经济社会发展的实际情况为标准，遵循差异性、目的性、多样性原则。（一）差异性原则河北省不同区位城市发展水平差距较大，因此判定其新型城镇化质量高低时，应从省级层面、市域层面和县域层面不同的区域层面进行分析，数据统计也要选取不同的统计口径。所以在河北省城镇化质量指标选取和质量划分标准上要遵循差异性原则。只有遵循差异性原则才能准确揭示

8、出不同层面的城镇化的真实水平。（二）目的性原则《国家新型城镇化规划》指出我国的新型城镇化建议应以推动城镇化的发展转型、提高城镇化质量、以建设城市群为主体、以城镇的综合承载能力为支撑、以创新城镇化体制机制为保障、以人为本的