论预算会计信息失真

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1、论预算会计信息失真一、预算会计信息失真现状及其主要表现(一）预算经费的收入和结余，不能准确反映预算执行的真实情况目前，行政事业单位会计核算账面反映的预算收入，除按预算标准向财政和上级领报外，还包括运用单位经费结余弥补的部分。支出情况更为复杂，除用于事业任务直接支出外，还有与本事业单位有直接关系甚至无关的一部分差旅费、招待费、公杂费以及事故处理费用等开支，同时还包括上年事业费超支转入数，而另有一些应在有关事业经费开支的却又放在预算外生成的经营收支中支出。正是因为收支不规范，账面数字与会计核算应当反映的预算执行情

2、况不符，再加上决算报表不及时，账面经费结余或超支已反映不了预算的真实情况，说明不了实质性问题，无法分析预算经费管理的优劣，缺乏考核经费管理标准的科学性。(二）预算外收入与实际悬殊较大大多数行政事业单位在行使行政权力的同时，经中央和省两级政府及省级财政、物价部门批准，都有各种名目的行政事业性收费项目，这类收费收入大多数未纳入正常的预算资金管理，有的自收自支，有的转作家底留用，使本单位预算外资金和“小金库”资金迅速膨胀。因此，各级财务账面上反映的预算外收入与实际收入相差甚远。还有部分预算外收入，由于财务人员业务素

3、质原因，被记入其它会计科目，也有些单位为逃避上缴，故意将收入记入留用或其它科目，造成账实不符。(三）专项资金管理混乱，会计信息不真实，资全使用效益低下近年来，为加快地方经济、社会文化事业发展，中央、省级和地方各级政府在积极统筹安排专项资金，用于地方交通、教育、文化、卫生等基础设施建设及公益性事业，其资金数额在行政事业单位占有很大比重。专项资金的使用和管理历来是各级审计和财政部门监督检查的重点。但仍有很多单位专项资金使用和管理混乱，会计信息失真现象普遍存在，也滋生了各种腐败行为。(四）会计报表与账面不符一方面由

4、于记账原因造成报表不实；另一方面由于编制报表时随意增减科目或调整数据，加之受报表格式限制，口径不尽统一，说明又不全，很难全面、准确地反映财务活动的实际情况。二、预算会计信息失真具体原因会计信息失真，从表面上看是管理问题，或者说是单位领导或会计人员的个人行为，但目前会计信息普遍失真，；〉

5、卜年第：china必然有其深层的社会原因。(一）财务制度自身不够规范严密就财务制度而言，其规定和要求不够明确、统一。预算经费的收支不规范，不能准确反映预算执行的真实情况，并且预算经费管理制度与会计制度的某些规定不能协调统一。甚

6、至有些规定不够明确。有的单位预算经费比较紧张，保证不了正常开支，把差旅费、招待费放在有关事业费科目中支出，使事业经费几乎成了万能经费，在会计核算上混淆了预算经费与预算外经费的界限。(二）法制观念薄弱一些单位从小团体利益出发，指使甚至强令财会人员弄虚作假，虚报浮夸，做假账，编制假报表；有的则不顾会计人员的反对，强行办理违法违纪的财务收支。一些单位的财会人员，也由于平时缺少对财务制度、法规的学习，法制观念淡薄，在处理财务收支，编制会计信息时，只凭主观想象或主观意志来行事，对单位小团体利益有利就这么做，不能正确处理

7、好国家、集体、个人三者利益关系，这也是造成会计信息失真的主要原因。(三）现行会计人员管理体制，阻碍了会计监督一是会计人员是会计信息的提供者，应当对会计信息失真负有责任，因为《会计法》赋予了会计人员监督本单位经济活动的职责。但会计人员不具备监督者应有的独立地位。二是会计人员管理体制存在根本缺陷。计划经济条件下几十年一贯制的会计人员管理体制已不能适应市场经济新形势的发展。会计人员既是国家利益的代表，又是单位内部职工，人事、工资都由所在单位管理，很难坚持原则，利害一致也会导致会计人员偏向所在单位一边，这是预算会计信

8、息失真的深层次原因。(四）监督体系不健全，监督机制不完善目前，我国对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。内部监督是指单位会计本身的监督，外部监督是指财政、审计、税务等部门的监督。从内部监督来看，在不少单位可以说软弱无力，形同虚设。外部监督中审计监督由于面广任务重，加之人员知识结构老化等问题，与承担的任务和需要达到的目标不相适应；财政监督也由于监督点多面广，人手少又忙于事务，财政监督显得力不从心，强化财政监督无非一句时常挂在嘴边的空话而已，不能从外部监督上保证会计信息的质量。(五）会计人员业务素质不高尽管

9、会计信息失真的外部原因很多，但凭证审核、财务处理、报表编制毕竟是财务人员的职责。会计信息失真与部分财务人员的素质不高是分不开的。随着市场经济的发展，许多新的业务不断出现，不少财务人员的知识结构及业务素质已不能适应新形势的需要，财务人员在岗并不等于都能胜任工作，履行好职能。部分财务人员业务能力差又不努力钻研，领导让怎么干就怎么干，每天就记记数字敲敲键盘，对资金管理情况漠不关心，提不出建议找不出问题，而