电网建设项目后评估指标体系构建的原则

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1、电网建设项目后评估指标体系构建的原则：后评估位于项目周期的末端，又可视为另一个新项目周期的开端。后评估的作用主要表现在其反馈功能上，一方面总结了项目全过程中的经验教训，而面对于在建和新建项目又起着指导作用。项目后评估工作不仅对指导新项目立项、调整在建项目计划、完善已建项目等方面可以起到重要的作用，而且对项目决策、政策制定、机构改革等高层次管理的改进和提高都产生着重大的影响。　　关键词：电X建设；后评估；指标体系；项目决策；可持续发展；规模效应；工程造价；经济效益　　　　1引言　　项目后评估是指对已经完成的项目(或规划)的目的、执行过程

2、、效益、作用和影响进行的系统的、客观的分析。通过项目实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现，并通过分析评价达到肯定成绩、总结经验、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。后评估位于项目周期的末端，又可视为另一个新项目周期的开端。　　2电力行业的特点　　2.1电力行业是重要的基础产业　　电力工业是从事电力生产和经营的工业。它通过消耗煤炭、石油等一次性能源和水、风等可再生能源，以及核能等，获取电能这一优质的二次能源，并实现将电能供应给广大电力用户的能源转换和加工产业。由于能源是人

3、类一切社会活动所不可缺少的重要物质，所以，电力工业和煤炭、石油等产业一样，是向国民经济、向社会提供电能这一基础物质和商品的基础产业。　　2.2电力行业是关联性强的行业　　电能是一种不能大规模储存的能源，因此，电力的生产、输送和消费都是通过电力X络同时完成的，在电力生产的过程中，不存在半成品，也不存在库存品。为使电力生产、流通和消费等环节能够很好地相互衔接，电力工业必须要采用大量的自动化控制技术和设备，以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合，协调统一地进行。　　2.3电力行业是规模效应很强的行业　　电力工业具有明显规模效应，这一点主要

4、体现在电X的建设上。电X是连接电力生产、电力输送和电力供应的基本设施，通过电X，电力从生产到消费才形成了一个有机整体。电X建设初期投资大，而且由于X络规模小，其技术性能和经济效益也相对较低。随着电X规模的扩大，不但能够逐步降低投资，而且还能够逐步改善电X的技术性能，提高经济效益。　　3电X建设项目可持续发展　　电X建设项目的可持续发展有三层涵义，首先电X公司作为一个企业，必须遵守客观经济规律，使企业始终保持持续的盈利增长及其能力的提高;其次电X企业的发展必须要满足国民经济与人民生活水平的需要。电力是一种清洁高效的能源转换利用形式，在我

5、国的可持续发展战略中，不断提高自动化程度，增加这种清洁能源在最终能源消费中的比重，减少污染较大的化石能源在最终能源消费中的比重，是我国充分利用资源，改善环境质量，提高生产效率的一项根本措施，因此，电X建设项目的发展必须符合这种趋势，发展的速度要保障国民经济与人民生活的需求。第三层涵义是电X建设项目与经济、社会、环境的协调一致。虽然电力能源是一种清洁的能源，但它的输送过程中需要很多的输送结构建筑，生产需要大量的一次性能源，主要有水能、煤炭和油气资源等，目前，电X对化石资源的需求和对环境产生的污染问题已经被受到人们所关注。电X企业要保持可

6、持续的发展，就要在企业追求经济效益的同时，合理有效地使用自然资源和能源，妥善采用保护环境的运营方法和措施，积极的为社会谋求利益。以实现经济效益、社会效益和环境效益协调一致发展。　　4指标体系构建的原则　　4．1定性与定量相结合　　在进行电X建设项目后评估的过程中，不是所有因素都可以定量化处理，也不是所有因素都是定量评估比定性评估科学。所以，评估指标选定的基本原则应该是:在定_量评价的基础上，考虑专家意见和经验，适当结合定性评判，做出最后确定。　　4．2客观性和公正性　　要求后评估工作必须从实际出发，尊重客观事实，根据电X建设建成后运营

7、的实际情况，实事求是地衡量和评估项目的得失和优劣。在分析论证时，要坚持公正、科学的态度，从客观角度，历史地、唯物辨证地全面看待问题。既不脱离当时当地的客观环境和条件评估当时的工作，又要站在发展变化的高度评估电X建设项目的成功和问题，分析原因，总结经验教训，独立地对项目决策、实施及其结果做出评论。　　4．3评估指标的全面性　　建立综合评判指标体系，首先要遵守全面性原则，就是所建立的指标，要能够全面反映工程建设的各个方面的因素。对电X建设项目进行分析评估，首先要建立相应的评判指标体系。指标体系选择的不同，评判的结论也会不同。衡量任何决策系

8、统的综合指标体系，主要内容和结构形式为:综合指标体系应包括物质性准则和精神性准则两大部分内容。物质性准则应反映经济指标、技术指标和环境影响指标等因素;精神性准则应包含精神影响指标及社会影响指标等项要求。综合指标体系反映了