旅游与环保从矛盾转向和谐？

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1、旅游与环保从矛盾转向和谐？

2、第1内容加载中...　一、方兴未艾的旅游热2000年以来，假日经济的兴起与西部大开发战略的实施，将旅游产业破天荒地推倒了经济发展的中心位置。尤其在工业基础薄弱的西部，由于旅游具有特殊的低重心启动经济的先导性和高度关联的辐射带动功能，优先发展旅游业可以迅速跨越工业化阶段而后来居上，因此，全国上下，以旅游产业为龙头拉动第三产业甚至整个经济形势的大旗高扬，各地发展势头迅猛。从2000年起，旅游产业的GDP增长势头保持了“前浪推后浪”之势。不过，历史的经验告诉我们：炙手可热的现象背后往往有隐患，旅游热的背后呢？二、旅游与环保的理论和谐

3、按理说，旅游业由于基本没有生产活动，主要是直接再生性地利用自然及人文资源，与传统产业相比，旅游业应该是与环境保护、生态建设冲突最小的产业之一，二者本质上是唇亡齿寒的关系，因而能够达成一个互惠互利的良性循环；而且，如果发展生态旅游，还可以把旅游资源开发真正融入生态环境的建设中，将传统的被动式保护变为积极的保护；另外，现在生态环境的保护者与受益者往往不同一，旅游能够起到将环保的外部效益内部化的作用，是一种良好的具有可操作性的生态环境转移支付手段。可以说，面对既要发展又不要污染的现实形势，旅游业理论上是与环保形成冲突最少，目标最为接近的产业，应该可以达成产业与

4、环境互利的双赢局面。三、旅游与环保的现实矛盾然而，这些年来发生的不少事件，却说明了这种互利互惠只是一种理论。在现实中，恰恰发现，旅游作为一个产业来发展后，即便在经济发达的东部沿海地区，与环保之间的冲突也是很深的。例如山东省的世界自然和文化遗产——泰山，作为中华民族的五岳之尊，在发展旅游中自然应该保护为上。但在泰山，大兴土木之风却愈演愈烈：根据国务院的有关规定，泰山原有的索道到90年代末是要拆除、恢复原貌的，现在不但不拆，反而进行了大规模扩建。为了扩建索道炸掉了约15000平方米的主视面山体，并将沿途及岱顶的树木砍伐殆尽，严重破坏了泰山的自然环境。当初，泰

5、山因为建索道已经被联合国教科文组织世界文化遗产委员会出示了黄牌，现在不但不改，反而变本加厉，原因何在呢？现在整个泰山的旅游经营已由一家上市公司——泰山旅游股份公司垄断，也就是说，泰山的旅游开发已经变成一家公司的经济运作问题。尽管他们也提出了一些建索道的原因——防火、治虫、救援伤病号，事实上，泰山并非是真正的林区，而是风景区。何况天下那么多林区，比如大兴安岭为了防火，能到处修索道？目前世界上约有28000多条索道，绝大多数建在滑雪场等游乐场所，也没听说哪条是用来防火、治虫的。这其中关键的原因还是小部门短期经济利益的驱动。当然，这种面对面的冲突只是个例。从实

6、施各个旅游项目开发的公开渠道的出发点来看，开发旅游产业还是希望做到保护与发展兼顾的，至少公开场合大家感觉到的初衷还是在发展中保护。那么旅游产业在现实中是怎么与环境保护产生了冲突呢？从泰山索道事件已经可以看出，旅游成为一个产业后，必然会强调部门经济利益，年度经济指标将作为一切工作的出发点，尤其对于财务公开、半年一报的上市公司。而地方领导也要根据这种支柱产业的经济增长指标来安排自己的仕途，这就与重可持续发展、重视长期的、社会的、生态的效益的环保工作产生了直接冲突。众所周知，环境效益肯定是外部化的，目前的经济统计指标还无法将这种外部化的环境效益内部化，所以，从

7、体制上就已注定不会有人倾心于这种出力不讨好的事；相反，只会鼓励决策者和经营者充分利用廉价的自然资源，尽快尽多地将其转化为经济指标的增长。在发达地区，如果不依靠旅游作为本地的支柱产业或龙头产业，也许这种开发压倒一切的压力还小一些。落后的西部地区呢？人力资源匮乏、基础设施落后、经济基础薄弱，旅游产业就被寄予了厚望，尤其在当前西部大开发的热潮中。何况西部还有这么一个现象：越是旅游资源富饶的地方，经济往往越落后，开发中的急功近利现象越严重，体制中的旅游与环保的对立越深。这样，就不得不得出这样一个结论：在当前我国的体制和形势下，旅游作为一个支柱产业来发展与环保事实

8、上存在不可避免的矛盾和利益冲突。这些利益冲突其实早在1980年代就已开始，大名鼎鼎的青海湖鸟岛自然保护区当年就发生过环保向旅游妥协的事。鸟岛由于是青海这个全国旅游创汇最低的省难得的高品味和周边基础设施较好的旅游资源，因而被青海省视作发展旅游的两张王牌之一，在处理旅游与保护的关系上，省里明显有旅游第一、保护第二的倾向。不仅将自然保护区的人力、财力主要投入到旅游开发中，还在景观最奇特的保护区的核心区蛋岛旁边建设了敞开式的观景台，游客可直至正在孵化产卵的鸟近前10米左右的地方。按照国家自然保护区管理条例严禁游客进入的国家级自然保护区的核心区竟成了旅游的特区，因

9、此，鸟岛的鸟种群数量最近10年下降了70%也就不足为奇了。内容加载中...　鸟岛