东营市2018市情、18年政府报告

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1、东营市情行政区划：【位置面积】　东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河——黄河，在东营市境流入渤海。境域小清河以南广饶县境成陆较早，五千多年前就有人类繁衍生息；西部利津县地大约成陆于春秋战国时期；北部、东部系近代黄河泥沙造陆所成，仅有近百年历史。东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07′～119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，土地总面积8243平方公里。【建置】　东营市建市前的历史主要沿广饶、利津、垦利3县历史追溯。位于市域南部的广饶县历史悠久，于汉高

2、祖六年（公元前201年）置县；位于市境西部的利津县金明昌三年（1193年）1月以永利镇升置利津县；垦利县境大部系黄河新淤地，1943年，在中共垦区抗日民主政权的基础上建立垦利县。至建市前，三县的建置、隶属迭次变更。1961年4月，华北石油勘探处在原广饶县辛店公社东营村附近打成境内第一口勘探井——华八井，获日产8.1吨工业油流。从此，拉开华北石油会战的序幕。1962年9月23日，在东营构造上打的营2井获日产555吨油流，为当时全国日产量最高的油井。为纪念打出这一高产油井之日，胜利油田始称“九二三厂”。随着石油勘探开发会战的深入发展，东营村一带逐步形成由油田会战指挥部和

3、一些二级单位机关及后勤单位组成的矿区城镇，人称“基地”。1965年3月，为支援石油会战，经中共山东省委批准，惠民地委在此设立县级工作机构——中共惠民地区东营工作委员会和东营办事处，但无行政辖区，只组建和统辖一批为矿区服务的商业、金融、邮电等机构。1971年6月11日，九二三厂更名为“胜利油田”。为适应胜利油田发展和开发建设黄河三角洲的需要，1982年8月，山东省政府向国务院请示成立省辖地级市——东营市；同年11月10日，国务院以〔82〕国函字249号文件批复省政府请示，划原惠民地区的垦利、利津2县，广饶县的4个公社，沾化县的4个公社，博兴县的1个公社和3个大队，成立

4、省辖地级东营市。1983年8月30日，国务院以〔83〕国函字175号文件批复山东省政府请示，把广饶县划归东营市。1983年10月15日，东营市成立庆祝大会召开，东营市正式挂牌成立。28【区划】　建市初，全市划为东营、牛庄、河口3个区，广饶、利津、垦利3个县，3个镇、55个人民公社，1780个生产大队。1984年撤社改乡、撤队改村。1987年6月，牛庄区与东营区合并为东营区。此后多次进行乡镇规模调整，撤、并一些乡镇。据市民政局2016年12月底统计，全市有5个县区；26个乡镇（24个镇、2个乡），14个街道办事处；186个居民委员会，1781个村民委员会。其中，东营区

5、有6街道4镇（文汇街道、黄河路街道、东城街道、辛店街道、胜利街道、胜园街道，牛庄镇、六户镇、史口镇、龙居镇），有村民委员会201个，居民委员会124个；河口区有2街道4镇（河口街道、六合街道，义和镇、仙河镇、孤岛镇、新户镇），有居民委员会10个，村民委员会178个；广饶县有2街道7镇（广饶街道、乐安街道，大王镇、稻庄镇、丁庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇），有居民委员会20个，村民委员会557个；垦利区有2街道5镇（垦利街道、兴隆街道，胜坨镇、郝家镇、永安镇、黄河口镇、董集镇），有居民委员会14个，村民委员会333个；利津县有2街道4镇2乡（利津街道、凤凰城街

6、道，北宋镇、盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇，明集乡、刁口乡），有居民委员会5个，村民委员会512个。东营经济技术开发区管委会有居民委员会13个。（来源：2017东营年鉴）自然环境：　　【地质】　东营市地处华北拗陷区之济阳拗陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群，古生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第三系、第四系;缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥盆系、下古炭统及中生界三叠系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起(东端)、车镇凹陷(东部)、义和庄凸起(东部)、沾化凹陷(东部)、陈家庄凸起、东营凹陷(东半部)、广饶凸起(部分)等。　　【地貌】　地

7、势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28米(大沽高程，下同)，东北部最低高程1米，自然比降为1/8000～1/12000;西部最高高程为11米，东部最低高程1米，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4米，形成“地上悬河”。全市微地貌有5种类型：古河滩高地，占全市总面积的4.15%，主要分布于黄河决口扇面上游;河滩高地，占全市总面积的3.58%，主要分布于黄河河道至大堤之间;微斜平地，占全市总面积的54.54%，是岗、洼过渡地带;浅平洼地，占全市总面积的10.68%，小清河以南主要