《管理会计基本指引》解读

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1、《管理会计基本指引》解读刘军liujun35@126.com目录一、《管理会计基本指引》发布的背景二、《管理会计基本指引》内容解读三、借助基本指引，助力价值创造一、《管理会计基本指引》发布的背景关于印发《管理会计基本指引》的通知财会（[2016]10号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为促进单位（包括企业和行政事业单位）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《中华人民

2、共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，我部制定了《管理会计基本指引》，现予印发，请各单位在开展管理会计工作中参照执行。财政部2016年6月22日我国“4+1”管理会计体系2014年10月27日《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号）提出建设我国的管理会计体系理论建设是基础，指引体系是保障，人才培养是关键，信息化建设是支撑，咨询服务是外部支持管理会计体系管理会计理论体系建设：基础管理会计指引体系建设：保障管理会计人才队伍建设：关键管理会计信息系统建设：支撑管理会计咨询服务市场建设：外部支持我国“4+1”管理会计体系尽

3、管我国对管理会计做了不少成功探索和有益尝试，但总体上发展滞后。目前，我国单位运用管理会计大致有四种状态（楼继伟）：“不知未做”“不知在做”“已知未做”“已知在做”我国培养了大量的注册会计师（CPA），但是既懂往后看、会记账，又懂往前看、能为决策服务的管理会计人才严重不足。2015-087第一章管理会计概论管理会计指引体系建设的必要性1、满足单位加强管理会计工作的需要大部分单位仍处于“不知在做”的阶段只有少部分单位属于“已知在做”单位迫切希望政府出台一套统一规范、系统科学、能够贯穿单位活动始终的管理会计标准，以便单位学习使用。管理会计指引体系建设的必要性2、借鉴西方国家推行管理会

4、计的做法经验美国管理会计师协会（IMA）先后出版了领导力与道德、技术应用、战略成本管理，企业绩效管理等4辑六大类管理会计公告2014年10月，IMA还与美国注册会计师协会联合推出了《全球管理会计原则》管理会计指引体系建设的必要性3、财政部门主导指引体系建设是现实选择建立管理会计指引体系，是财政部推进管理会计体系建设的重要抓手《管理会计基本指引》起草发布的过程第一阶段，研究起草阶段：于2014年10月启动了《基本指引》起草工作第二阶段，形成讨论稿阶段：组织英、美国外管理会计专业团体展开专题讨论，并与国际会计师联合会（IFAC）交换了意见第三阶段，公开征求意见阶段：2015年12月

5、29日印发，面向社会公开征求意见，征求意见截止日期为2016年3月31日第四阶段，送审稿阶段《管理会计基本指引》发布的重要意义一是有利于加强管理会计指引体系建设管理会计基本指引只是对管理会计普遍规律和基本认识的总结升华，并不对应用指引中未做出描述的新问题提供处理依据二是有利于加强单位管理会计工作三是有利于推动管理会计理论发展：构建了管理会计概念框架《管理会计基本指引》是否强制执行？基本指引旨在指导单位应用管理会计，不要求强制执行《基本指引》是对管理会计应用普遍规律的总结、提炼，对单位应用管理会计起指导作用，而不是做出限制性规定，制约单位灵活应用故事一则老子让儿子做事。儿子说：我

6、不知道怎么做。老子说：我给你个指引。儿子看到指引后说：这些都在教材里写着呢。老子说：教材里有你为什么还不会做？儿子只能说：全还给老师了。老子说：那我替老师再教你一遍。先告诉你基本概念和常识，等过几天再告诉你具体怎么做。儿子问：为啥？老子说：现在告诉你你记忆不深。二、《管理会计基本指引》内容解读《管理会计基本指引》的主要内容《基本指引》中形成了涵盖目标、原则、要素等的基本框架，并以要素为主线铺陈章节。第一章为总则，包括《基本指引》的制定依据、适用范围、管理会计目标、原则、要素等内容；第二章至第五章分别对总则中提出的应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告这4个管理会计要素进行

7、了展开；第六章为附则，包括《基本指引》的解释权限和施行日期等内容。制定依据第一条为促进单位（包括企业和行政事业单位，下同）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，制定本指引。提升内部管理水平，促进经济转型升级我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征:“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出提升内部管理水平，促进经济转型升级竞争