中共郴州北湖区委文件

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1、中共郴州市北湖区委文件北发〔2017〕11号中共北湖区委印发《关于贯彻落实“创新引领开放崛起”战略的实施方案》的通知各乡镇党委、街道党工委，区委各部办委，区直机关各单位、各人民团体、各企事业单位党组（党委、党工委、总支、支部），郴州经开区党委有关部门：现将《关于贯彻落实“创新引领开放崛起”战略的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共北湖区委—35—2017年9月29日—35—关于贯彻落实“创新引领开放崛起”战略的实施方案为贯彻落实《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》（湘发〔2017〕8号）《中共郴州市委关于贯彻落实创新引领开放崛起战略的行动

2、方案》（郴发〔2017〕11号），确保“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”和“建设‘五个北湖’，打造‘一核四区’，率先全面建成更高水平的小康社会”发展战略落准落地落实，有力助推北湖经济社会更加科学可持续发展，特制定本实施方案。一、行动目标奋斗目标。—35—到2021年，推动一批有力带动文化旅游、生态绿色、石墨及新材料、有色金属等重点产业转型升级的重大科技攻关取得突破，科技创新、产品创新、文化创新、管理创新能力显著增强，初步建成适应北湖区经济社会发展需要、与现代产业体系相融合，支撑有力、布局合理的区域创新体系。加快实现通关一体化，提升和完善“无水港”功能，努力协助郴州

3、市建成全省对接粤港澳、迈向国际的重要口岸城市。不断完善人才引进、评价、流动、激励机制，构建更加科学高效的人才管理体制，实现创新型、开放型、复合型人才集群效应。大力深化“放管服”改革，构建稳定公平透明、可预期的营商环境。基本构建创新新体系、开放新格局、复合型人才发展新机制、服务型政府新体制，在创新与开放方面走在全市前列。具体指标。创新指标：全社会研发投入占GDP比重逐年提高，2017年-2021年分别达到1.4%、1.7%、2.0%、2.3%、2.5%，科技进步贡献率到2021年达到60%。开放指标：实际利用外资与实际到位内资均保持年均增长10%以上；外贸进出口总额和加工贸易

4、进出口总额年均增长10%以上；对外承包工程和劳务合作营业额年均增长10%以上；招商引资签约项目年度履约率、开工率均达到80%以上。二、重点任务（一）大力推进科技创新1.紧扣产业转型升级实施重大科技攻关。（1）实施有色金属产业技术攻关。以锡、钨等有储量优势、产业基础的有色金属为重点，加强与国内外知名科研院所合作开展共性技术、关键技术攻关，鼓励、引导区内现有优势骨干企业加强自主研发、开展科技攻关，引进国际国内先进的精深加工企业，推动有色金属产业不断向产业链下游延伸、价值链高端升级，构筑有色金属全产业链条及产业集群。重点依托云锡股份公司实施锡基无铅焊料和高质量ITO粉制备等重大技

5、术攻关。（牵头单位：区经科局；责任单位：区发改局、区商务局、区财政局、郴州经开区经发局、湘南国际物流园）—35—（2）非金属材料产业技术创新。加快推进石墨产业园基础设施建设，鼓励支持南方石墨、昊盈石墨等企业开展微晶石墨在提纯、锂离子电池负极材料研发、石墨烯材料制备、石墨碳棒生产等方面大力开展自主创新；吸引国内外石墨材料顶尖研发机构、企业、领军型人才、创新创业团队向鲁塘石墨产业园聚集。（牵头单位：区经科局；责任单位：区发改局、郴州经开区经发局、百福集团公司）（3）实施装备制造产业技术攻关。紧扣“中国制造2025”重点发展方向，围绕农业机械、矿山装备、数控机床、智能机器人、电梯

6、、路桥装备等具备一定技术优势和产业基础的领域开展技术攻关。加快推进奥美森机械制造园建设，鼓励支持华安电机、首创路桥、海德威衡器等具备一定技术优势和产业基础的企业围绕防暴电机、路桥装备、计量器具等领域开展技术攻关，支持上述产业向信息化、智能化制造转型升级，做大做强高端装备制造产业。（牵头单位：区经科局；责任单位：区发改局、郴州经开区经发局）2.强化企业创新主体地位。（4）实施创新型企业培育工程。对有色金属、石墨及新材料、精细化工等产业具有较强科技创新能力的企业，在项目立项、政府采购、税收优惠和人才引进等方面给予政策支持，力争5年内培育3家科技创新示范企业、3家科技初创型企业、

7、10家国家高新技术企业。支持创新型企业加大科研投入，对重点企业的重点技术攻关，由区科技三项经费给予重点支持，优先申报市级以上科技计划。鼓励创新型企业建立研发平台，对首次通过市、省、国家级技术研发平台认定的企业，积极协助其争取上级奖励资金。（—35—牵头单位：区经科局；责任单位：区财政局、郴州经开区经发局）（5）深化产学研合作。充分利用区校合作机制，支持和引导区内企业与高校、科研院所开展产学研合作。重点支持南方石墨与湖南大学就碳研究院建设、微晶石墨提纯、锂离子电池负极材料研发、石墨烯材料制备开展产学研合作，支持高鑫铂