如何保持农村基层党组织先进性.doc

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1、如何保持农村基层党组织先进性农村基层党组织是党和国家固本宁邦的基本力量，保持党组织先进性始终是农村基层党建工作的重点和难点。随着近年来农村政治经济体制改革的不断深入，农村的社会结构发生了深刻的变化，基层党组织遇到了许多新情况、新问题，也面临着新的挑战。如何在新形势下创新基层党建，保持农村基层党组织的先进性，提高农村基层党组织的执政能力，是一个重要的历史课题。1、农村基层党组织先进性建设要以构建和谐社会为中为什么说构建和谐社会是农村基层党组织先进性建设的关键呢？要保持农村基层党组织的先进性，理所当然要把发展作为第

2、一要务。但发展只是手段，不是目的；构建和谐社会才是发展的本质目的。过去我们农村的经济发展要远远落后于现在，但社会和谐与社会稳定却远远要好于现在。经济发展了，农民的生活水平提高了，农村社会反而不稳定不和谐了。因此，党提出了“以人为本”的执政理念。人的全面发展，人与人之间的和谐，社会各阶层之间的和谐，才是我们发展的方向。没有和谐的社会，就不可能有成功的发展，我们与别人的根本差距，就是与别人和谐社会的差距。如果上级与下级之间缺乏和谐，如果干部与干部之间缺乏和谐，如果干部与群众之间缺乏和谐；没有家和，岂能万事兴旺？农村

3、社会的客观现实是：基层政府所干的事情，有**%不为群众所欢迎，群众有**%的愿望基层政府无法满足，有**%的干部和群众积极性没有得到调动。我们首先要做好人的文章，要目中有人，而不能目中无人。人的主观能动性得不到充分发挥，再好的资源也会捧着金饭碗讨饭吃。在中国，不缺乏人才和资源，缺乏的是一种能够干事创业的和谐环境。因此，如何理顺各阶层矛盾，协调各阶层利益，整合社会资源创建安居乐业的和谐社会，是农村基层党组织先进性建设的当务之急。2、农村基层党组织先进性建设要以提高公平执政和诚信执政两大能力为关键。怎样才能实现和谐

4、社会？笔者认为，构建和谐社会必须依靠干部和群众两个方面的力量，关键要解决干部队伍的公平问题和对待群众的诚信问题。一是要解决干部队伍的公平问题。回顾过去的历史，无论是发生的群体事情，还是领导班子的不团结，都是失意的领导阶层、以及升迁无望而待遇得不到落实、这样一大批的干部队伍在起催化作用。究其根源，就是在干部的提拔使用上缺乏公平。中国人特有的文化情结就是不患寡而患不均。对于普通干部，特别是乡镇干部，除乡党委书记和乡镇长外，绝大多数人缺乏政治野心，当他们的生存得不到保障时，就会要么引发涉农事件的不稳定，要么引发干部队

5、伍自身的不稳定。面对大改革的时代，既不被上级肯定，又不被社会认同，却被话语霸权的媒体和学者予以妖魔化；现在的农村基层干部队伍，人心不是思治，而是思乱，这是当前农村社会最大的隐患！再就是各部门之间待遇不平衡，比如，同在一地，一样的贡献，一样的能力，都是吃财政饭，待遇相差却很大，心里怎么可能会平衡呢？再就是用人机制的不完善，真正能干事想干事的得不到使用，投机钻营的却能呼风唤雨。由于干事有风险，谁会愿意多干事而甘冒无利可图的风险呢？由于考核机制的不完善，同样的事情，个别人要受处分，而更多的人不仅免受追究，反而得到升迁

6、。一个哲学家有一句这样的名言：平衡即是稳定。由于不公平，所以不稳定。由于干部不稳定，所以群众不稳定。因为大多数干部待遇特别是乡镇干部，本身就是农家子弟，作为人民的子弟兵，他们稳定了，上下和谐了，这个社会也就最终和谐了。因为没有不觉悟的群众，只有不觉悟的干部。一个地方坏了，首先是干部坏了。如果不建立公平的用人机制、公平的财政分配制度、公平的考核机制，便无法使干部队伍这支社会中的精英队伍得到稳定，就会祸起于萧墙之内。因此，能否公平执政，考验着我们农村基层党组织的执政能力。二是要解决对民众阶层的诚信问题。干部都说群众

7、不遵守法律，增加了执政的难度。而实际的情况是，政府和党员干部在一些时候也不遵守法律。如果自己制订的法律自己不带头遵守、不严格执法，由于党员和干部队伍在整个社会生活中占主导地位，从而会使法律丧失尊严，政府缺乏诚信。各级党委和政府能否对照宪法，反思各种行为是否处处符合宪法呢？比如，宪法规定公民在因病丧失生活能力，有向国家和社会获得生活帮助的权利，这个条款谁来履行责任？在农村，必然是乡镇政府，而乡镇政府却没有能力来承担责任。农民就认为，如果没有能力来履行宪法责任，你就没有执政资格，你就要下台。比如计划生育，农民只有义

8、务，没有权利，一些优惠政策乡镇财政无法落实到位，农民怎么可能自觉配合？要想打造诚信政府取信于民，政府和党员干部首先就要从遵守宪法和法律开始，树立宪法和法律神圣不可侵犯的尊严，用宪法和法律来调节规范社会，而不是用行政权力。3、农村基层党组织先进性建设要以实现“三化”为战略。要构建农村和谐社会，我认为，具体办法就是要用“三化”的战略来解决“三农”问题，从而保持农村基层党组织的先进性，提高农