浅谈公路工程量清单计价模式下的招投标

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1、浅谈公路工程量清单计价模式下的招投标：论述了采用工程量清单计价模式下的招投标的优缺点、工程量清单的作用、招投标工作程序、工程量清单计价模式下招投标应注意的几个问题，错误之处在所难免，希望同行提出批评并指正。　　主题词：清单计价模式招投标　　一、清单的作用　　公路工程招标目前一般采用工程量清单报价招标，工程量清单列有工程实施的工作说明以及估算的工程量细目，投标人根据技术规范及图纸，分别提出完成各细目的单价，按清单所列各细目估算的工程量进行计价，算出各章各分项工程的分计价，并汇总出投标价，标价的评审与比较就是以施工单位所报清单所报的价为依据，一旦中标签订合同，施工

2、中则按清单中的计量结价付款也是以施工单位所报清单所报的价为依据的，　　二清单招标的优点　　1、符合我国当前公路工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争”的原则，同时也符合市场竞争的基本法则。这一改革原则的本身就说明必须把工程价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。　　2、有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期、质量等因素，这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标人通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系

3、。　　3、有利于实现风险的合理分担。公路建筑工程本身具有单一性、复杂性的特点，建设周期长，除工程本身有变更外还要受到自然、地理环境、物资供应、物价上涨等多方面因素的影响，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或清单错误等风险则由业主来承担。　　4、有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，不管投标人有多少，最后中标的只有一个，这样，在投标报价方面若不采用工程量清单，工程量和单价都要由投标人确定，所有投标人都要计算工程量，造成了重复劳动和资源浪费。同时，尽管依据同样的图

4、纸和同样的工程量计算规则，但是工程量计算仍然常常会出现偏差，而这些偏差又会直接影响投标报价评审的客观性。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以有效地节省时间和人力、财力资源。　　5、有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方法中，标底是关键因素，标底的正确与否、保密程度是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底一般只起控制作用，与评标过程关系不大，在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。　　三

5、、清单招投标程序：　　招投标准备阶段，招标人首先应聘请有资格的工程造价人员编制工程量清单。估价人员要根据工程的特点以及招标文件的要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。清单的内容应依据设计深度、质量要求以及便于计量的原则进行编制。其中需要指出的是：不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能会有所不同，所以在计算每一分部分项工程量时应注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容，以及相应的质量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标人对各分部分项工程做出正确的报价。　　工程量清单编制完成后，作为招标

6、文件的一部分随招标文件分发给各投标人。投标人在收到招标文件后，可对工程量进行复核，如果发现工程量清单中工程量误差较大，可以书面要求招标人进行澄清，但投标人不得擅自变动工程量；如果没有发现大的错误，即可进行报价。在分项工程的综合单价确定过程中，要充分考虑到招标人对工程的质量要求、工期的要求及合同条款的约定，同时要对公路工程建设位置沿线的交通、气侯、水文、电力、材料供应、劳动力资源等情况进行详细的调查，并将这些因素合反映到报价中。此阶段投标人注意编制有针对性、切实可行的施工组织设计，并且施工组织设计的内容应反映到其投标报价中。　　在评标时可以对投标人的最终总报价以

7、及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单招标方法，所有投标人都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰。　　四、清单计价模式下招投标应注意的问题　　（一）对招标人的应注意的问题　　1、工程量清单是指工程造价从业人员按规定的工程量计算规则，将设计图纸、技术规范及工程质量等要素转换成分项描述及提供相应数量的文件。由于对工程量清单计价的理解和做法不同，招标人提供的工程量清单不规范，特别是对项目特征不描述或描述不具体，使投标人不能准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理评定中标价，结算时出现扯皮现象。而工程量清单编制的精

8、确程度除与编制人员的专业水平有关外主要