各国抗灾应急机制

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1、各国抗灾应急机制西班牙应急部队作用大在XX年10月12日西班牙国庆日检阅队伍中，出现了一支由头戴黄色贝雷帽、身着黑制服的官兵组成的新型部队这就是西班牙武装部队中的应急部队。这是根据XX年4月颁布的皇家法令而创建的一支保护公民人身和财产安全的专门部队，其任务不是打仗，而是应对严重自然灾害和重大突发事故。其应对的自然灾害包括地震、雪灾、洪灾、滑坡和森林大火，重大事故包括核、化学、放射性物质等的泄漏以及突发重大环境污染、恐怖袭击或暴力行为等不测事件造成的严重破坏。应急部队现有近4000人，都是经过严格选拔的，并全部经过应对重大自然灾害和突发事件的理论培训和实战训练。部队配

2、备有先进的抗灾救援装备，如水陆两用飞机、直升机、救生艇、各种车辆、重型工程机械、除雪机、水净化机、防核防化设备以及警犬等。优秀的人才、精良的装备，使这支应急部队具有反应快、能力强等应对重大灾害和事故的强大战斗力。这支部队分散驻扎在全国7个基地，一旦某地发生紧急状况，便可就近以最快的速度到达现场，对灾害或事故进行有效处置。如今，它已经成为西班牙抗灾救援、处置突发事故的一支“尖兵”，XX年以来已多次参加国内外的抗灾救援：在国内，参加了加纳利、科尔多瓦、特内里费和卡斯特利翁等地的森林大火扑救，以及阿里坎特地区的抗洪救灾；在国外，参与了扑灭希腊和意大利境内森林大火的行动。墨

3、西哥注重预警促防范早在10年前，墨西哥城就开始实行地震预警机制。设在太平洋沿岸的预警装置感受到地壳的震动后，40秒钟左右就能通过电台信号将信息发回墨西哥城的控制中心，控制中心随即发出预警信息，人们就能迅速撤离到安全地带。目前这一机制已经在学校和一些大型商务楼里得到了运用。墨西哥也是曾经遭受过大地震的国家。1985年9月19日7时19分，一场里氏级的地震袭向墨西哥城。第二天晚上7时38分，里氏级的余震再次袭击这座城市。在这场灾难中，共有近4万人死亡。墨西哥国家地震服务中心主任卡洛斯•巴尔德斯博士介绍说，这次大地震导致3万座建筑物被毁，万多所房屋受损。这使墨西哥1986

4、年出台了严格的建筑法规，要求建在土质松软地基上的新建筑物之间，必须留有一定空间，避免地震发生时房子互相碰撞而倒塌。墨西哥还特别强化了居民对地震的防范意识。墨西哥内政部公民保障局技术主任何塞•路易斯认为，平时教大家学会如何保护自己，是地震时最有效的逃生办法。墨西哥政府对全国青少年实行地震灾害的义务教育，让他们知道如何防御地震灾害。一旦发生地震，学校老师会带着学生去空旷的地方躲避。墨西哥所有公共场所都贴有如何防范地震的宣传牌。路易斯说，墨西哥和地震多发的日本有着不同的防震经验。日本房屋结构比较轻，所以会教民众在地震来袭时躲在桌子底下，但墨西哥的房屋结构沉重，当房屋倒塌时

5、，桌子下的人很难幸免，因此墨西哥居民应熟悉自己所处的环境，知道紧急出口在哪里，即便晚上睡觉时发生地震，也知道家里何处最安全。另外，裹着床单和被子逃生，远比只穿内衣逃生安全。此外，每个家庭都要求有防范地震的意识和预案，比如断电的情况下如何离开、熟知家里钥匙或重要文件的位置，还可以给家里每个人准备写有名字、地址和血型的卡片，随身携带以防不测。对于如何救援，路易斯说，救援时最好的交通运输工具是小型飞机，虽然能运载的东西可能比较少，但它速度快，能在最关键时刻起到作用。救灾队的队长应该是熟悉倒塌房屋结构的人，因此楼房的设计者是比较好的人选。由于房屋倒塌后无法迅速判断废墟下是否

6、有人，因此不能轻易使用机器，最合适的方法是使用人力。巴尔德斯补充说，挖掘废墟时，要尽量避免大量粉尘导致被困在废墟下的人窒息而死。救援工作要有一定节奏，最好能挖掘一段时间后，全场安静5分钟，用听诊器来判断是否有幸存者求救的信号。1985年的地震让墨西哥人拥有防震意识的同时，还让墨西哥拥有了一支名为“鼹鼠”的救援队。他们通过特殊的绳索、打钻和固定工具打通行进渠道，使用搜救犬、敏感的震动和声波仪、机器人来寻找幸存者。有时，他们甚至爬到坍塌建筑物内部来确定幸存者状况。“鼹鼠”救援队已在印尼海啸等多次国际救援行动中发挥作用。智利应对灾害靠机制智利位于太平洋板块和美洲大陆板块交

7、界处的狭长地带，是世界上地震和火山频发的国家之一。中低强度的地震基本上每年都有，一些火山至今仍处在活跃期。就在今年5月初，智利南部休眠了9000年的柴滕火山再次喷发，附近居民被迫疏散。智利政府和人民在与地震等重大灾害作斗争的过程中，积累了很多经验，特别是建立了一套比较完善的应对机制。智利在宪法中就规定了各大区区长和省长具有采取一切必要措施防范和应对突发灾害的权利和义务。许多应急救灾机制已经规范化、法律化。智利中央政府设有国家紧急事件办公室，专门负责监测、组织协调全国范围内的突发灾害的预防和应对。国家紧急事件办公室对各类灾害都有一系列的应对计划，比如地震应对计划、