失业保险基金如何发挥更大作用

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1、失业保险基金如何发挥更大作用2009年北京市出台措施：降低失业保险缴费费率，扩大促进就业支出，以及进一步提高失业保险待遇，并希望失业保险基金在预防失业上能发挥更大的作用。金融危机对就业的影响目前已初步显现，2009年春节过后，也许会迎来更大规模的裁员浪潮，将使就业面临更大的压力。与此同时，全国各省市的失业保险基金都有大量结余，北京市的情况如何?在目前的情况下，北京市如何利用失业保险基金发挥其作用?这是值得关注的问题。2008年底颁布的《社会保险法（草案）》中规定，失业保险金可以随本人转移，这是否能促进北京市失业保险基金作用的进一步发挥?带着这些问题，记者对北京市劳动和社会保障

2、局副巡视员任建新进行了专访。中国报道：北京市目前失业保险的覆盖面有多大?具体包括哪些人群?是否将城镇个体、民办非企业单位和社会团体等劳动者纳入参保范围？目前收缴和支出的状况如何？任建新：北京市目前的失业保险范围，是除了国家公务员以外，将所有的城镇企业、事业单位的职工都纳入了失业保险的范围，私营、个体、灵活就业的从业人员都包括在内。2008年底之前，北京市失业保险缴费费率是单位缴纳工资总额的1.5%、个人缴纳0.5%，经国务院批准，比失业保险条例的规定低了1个百分点。北京实行全市统筹，2008年，全市失业保险金平均水平是556^TTjo中国报道：近期有数据统计，到2008年9月

3、。全国失业保险金结余1200多亿，东部三省和广东省都超过百亿元。北京市的失业保险金是否有结余?有没有统计过具体数字?为什么会出现失业保险金大量结余的现象?原因是什么？任建新：北京市2008年的统计数据还没有出来，从以前的统计来看，是有一定结余，2007年，北京市结余了了十几个亿。结余的原因主要有三个：一是全市职工平均工资提高，因为失业保险费征缴基数是按上年职工工资规定的，这几年，我市职工平均工资都在按每年10%以上的速度逐年提高。第二是因为我市这几年都在努力做失业保险扩面的工作，全市参加失业保险的人数2002年为299万人，到2007年增加到535万人，2008年底将近600

4、万人，人数将近翻了一番，覆盖面达到了90%以上。还有一个原因，就是这几年随着促进就业优惠政策的落实，政府加大扶持力度，例如对就业困难人员进行就业帮扶，消除零就业家庭等促进再就业的一系列措施，失业人员的数量在减少，领失业保险金的人数和领金时间也都在减少，保生活的支出总额有所减少。中国报道：目前北京市失业保险基金的用途主要有哪些方面？任建新：北京市的失业保险金的用途，除了保障失业人员在失业期间的基本生活，给予本人失业保险待遇之外，还有一系列的促进就业政策。主要有以下方面：对企事业单位、民办非企业单位、社会团体等用人单位招用就业困难人员，即“40/50”人员（女性40岁以上、男性5

5、0岁以上的失业人员）、长期失业人员（失业一年以上）、残疾人、低保人员、零就业家庭人员等，可以申请享受岗位补贴，如招用一个就业困难人员，给予单位每人每年3000元的岗位补贴，以降低单位用人成本，鼓励其吸纳和安置就业困难人员，最长可以补贴三年；也可以同时申请享受社会保险补贴，目前的补贴标准为每人每年7100多元，最长可以补贴三年，用于单位为招用的就业困难人员上社会保险，也减轻了企业的用人负担。还有一种补贴是鼓励失业人员自谋职业、灵活就业的社会保险补贴，可以享受3〜5年的社会保险补贴。政府还鼓励认定的培训机构为失业人员开展职业培训，给予他们的培训补贴标准是平均每人每年550元（培训

6、一次，下同）。如果失业人员有创业意向，可以免费参加创业培训，也会给予培训机构每人每年1329元的补贴标准。对于就业特困人员也有托底安置的办法，北京市在每个街道都成立了公益性的就业组织，对安置就业特困人员则给予专项补贴。另外，为鼓励职介机构为失业人员提供免费职业介绍和职业指导，也给予职业介绍补贴。中国报道：目前最为关注的是农民工的失业保险问题。北京市农民工参加失业保险的情况怎么样?因为金融危机，很多在城市务工的农民工都失业返乡。北京市有没有利用失业保险基金为他们提供更多的保障？任建新：来北京打工的外地农民工如果参加了北京市的失业保险，则在失业之后，可以领取“一次性生活补助”。只

7、要向所在单位申请，社保机构就会把这笔补助打给单位，再由单位支付给农民工。但是没有参加北京市失业保险的外地在京农民工就没有这个补助。中国报道：目前金融危机下企业的压力也很大，有很多企业都裁员自保。怎样可以充分利用失业保险金来减轻企业负担？任建新：关于利用失业保险基金来减轻企业负担的情况，在上面关于失业保险金的支出用途中已经有了比较全面的回答。近期国家人力资源和社会保障部、财政部和国家税务总局联合下发了一个通知，提出几项措施，对受金融危机影响暂时发生困难、短期内恢复生产有望的企业，给予企业岗位补贴、社会保险