胡存智：加大后备资源的勘察力度

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1、胡存智：加大后备资源的勘察力度　　尊敬的女士们、先生们，大家上午好。来自各国的学者专家欢聚一堂，共同探讨全球资源型城市可延续发展面临的新情势和新题目，在此，我代表国土资源部向参加首届曹妃甸论坛的国内外朋友表示热烈的欢迎，对长时间给予国土资源工作关注和支持表示衷心肠感谢。　　当前经济危机对也矿业为主导产业的资源型城市的影响正在逐渐显现，资源型城市经济转型工作面临着新的挑战，需要冷静观察、积极应对、携手推动资源型城市可延续发展工作。　　我想讲几个题目。　　第一，充分熟悉资源型城市可延续发展的重要性。　　一、增进资源型城市可延续

2、发展，有益于保持资源的供给能力，在我国资源型城市中，矿业经济及其相干产业有侧重要的位置，同时城市的产业结构相对单一，城市发展对矿业经济的依靠性很强。根据国土资源部的统计，目前我国约有1/3左右的资源型城市面临可供开发的后备资源不足，很多城市面临矿竭城衰的严重题目。因此加强后备开发力度，做好产业转型和调剂，延长矿山的年限，充分发掘资源型城市的资源潜力，有益于稳定能源和原材料基地的产能，对进步全国资源供给保障能力、增进资源型城市可延续发展具有重要的现实意义。　　二、增进资源型城市可延续发展，有益于加强推动产业结构调剂和优化，资

3、源型产业的快速发展对产业化、城镇化起到重要的支持作用。随着支援的枯竭，制约城市可延续发展的因平日益显现。一是生产结构单一，特别是发展高精深加工项目的比重低，产业链延伸不长，大多数资源型城市的产业重点集中于资源采选、冶炼和原材料的低级加工，还没有构成替换型的主导产业；二是非公有经济发展滞后，经济发展主要依托原来的国有大中型的矿山企业支持，非公有经济和多种类型的中小型企业发展滞后，不利于产业调和均衡发展；三是高新技术产业和服务业增长缓慢，影响了城市发展水平的进步和就业等。经济社会发展的现实说明，培养和发展替换产业，推动产业结构

4、调剂和优化，增加与其他产业的融会程度，下降经济发展对资源特别是不可再生资源的依靠性，保证经济发展的后劲与动力，已成为资源型城市经济社会发展紧急的任务和必定的选择。　　三、增进资源型城市可延续发展，有益于加强生态环境保护和治理。生态环境保护与治理题目，是资源型城市面临的突出题目，直接影响到生产和生活条件，已成为制约城市可延续发展的严重障碍。据统计，目前我国的矿山固体废弃物有350多亿吨，占有损毁土地面积到达330万公顷，还礼治理和生态建设的压力不断增大，加强矿山环境保护和恢复治理工作，消除矿山的重大地质环境隐患，不但可以保障

5、人民生命财产安全，还有益于增进社会***稳定。因此将环境综合治理与经济社会发展相结合，大力推动生态建设，既是政府和企业的重要责任，也是实现可延续发展的客观要求。　　四、增进资源型城市可延续发展，有益于维护社会稳定和发展，资源型城市为我国经济社会发展做出了重大的贡献，但是在发展进程中，也积累了很多矛盾，存在着失业和贫困人口较多、居住条件较差等突出的民生题目，维护社会稳定的压力较大。坚持以增加就业、消除贫困、改善人居环境为基本目标，积极转移剩余生产能力，解决资源型企业历史遗留题目，对增进产业转型、实现资源产业与非资源产业、城区

6、与矿区、人与自然之间相调和，增进资源型城市社会稳定、***发展具有重要意义。　　第二，用科学的发展观指导资源型城市的可延续发展。　　一、在理念上求创新，资源型城市的可延续发展题目是世界性的困难，转型的本质是理念的转变，从理念上求创新，从机制上求突破，从制度上求创新，通过创新来解决发展的题目，不断深化对可延续发展的熟悉，不断完善思路，必须把创新作为推动资源型城市发展和转型的根本动力，把进步创新能力作为可延续发展的关键，只有全面进步创新能力，才能真正实现资源型城市的可延续发展和产业转型。　　二、在产业上求提升，资源型城市大多数

7、存在着产业结构不公道、代替产业缺少、自主创新能力不强等题目，要从产业结构调剂和优化土地上做文章，大力培养和发展接续替换产业。一是延长资源型产业链，增加产业附加值，进步资源综合利用率，在一定程度上延长资源型产业的周期和寿命；二是利用高新技术发展新型产业和第三产业，实现资源型城市的产业转换和经济的延续发展；三是通过培养和发展新型的接续产业，实现资源的优化配置和战略重组，调剂产业结构，逐渐构成多元产业支持的新局面，由单一资源上风向多元的经济上风转化。　　三、在转型中求突破。目前资源型城市面临着解决历史遗留题目与建立长效机制的双重

8、挑战，国际金融危机给资源型城市的经济增长与就业带来巨大的冲击，资源型城市进一步转变经济增长方式，着力建设现代化的产业体系，提升产业水平，推动经济发展，方式由粗放型向集约型转变，由依托资源支持的单一经济结构向多元化方向转变，由单纯依托本身气力向区域一体化方向转变，培养壮大一批代替产业，尽快建立健全可延续发