美丽乡村实施方案

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1、盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补示美丽乡村项目建设实施方案县（市、区）名：昆明市盘龙区阿子营街道行政村名：岩峰哨村民委员会编制日期：2013年3月6日项目名称：昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村项目申报单位：昆明市盘龙区阿子营街岩峰哨村民委员会实施地点：昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村委会总投资：358.74万元主管单位：中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室盘龙区农林局盘龙区阿子营街道办事处实施单位：盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会编制单位：中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室盘龙区农林局盘龙区阿

2、子营街道办事处盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会参编人员：奎荣和全玲汪仁桦钟明焕王宏玲应恒袁绍诚罗伟李云宝刘福森李如芬饶庆能王建鸿张峰目录前言第一章概论一、项目背景二、规划依据三、村情概况第二章指导思想和发展思路一、指导思想二、发展思路第三章项目建设的必要性一、有力条件二、发展潜力三、项目规划的必要性第四章规划目标、任务、原则一、规划目标二、规划任务三、规划原则第五章项目建设内容及进度安排一、项目建设内容二、项目建设进度安排第六章岩峰哨美丽乡村建设项目资金筹措第七章效益分析一、经济效益二、社会效益三、生态效益第八章组织领导和保障措施一、组织领导二、各项保障措施第九章结论前言

3、一事一议财政奖补试点要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会和省委八届九次、十次全会要求，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发挥基层民主，逐步建立农民出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。各地财政部门在积极深化“一事一议”财政奖补工作过程中，重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，规范议事程序

4、，健全各项制度，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进了社会主义新农村建设，取得了良好的社会效应。我街道岩峰哨村民委员会根据“政策引导、财政支持，农民自愿、农民受益，民主决策、群众监督，公开透明、上下联动”的原则，计划申报2013年昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村项目，阿子营街道立足当前实际，着眼农村长远发展，把文明生态村创建活动作为社会主义新农村建设的总抓手，放在全街道小康建设的总盘子中进行全面科学谋划，组织了街道办、村委会、村民小组各级干部和部分村民对2013年昆明市盘龙区阿子营街道一事一议财政奖补美丽乡村项目建设项目进行了研究讨论，确定

5、了具体建设项目，制定了《盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设实施方案》，根据具体建设项目和实施方案，以文明生态村创建作为社会主义新农村建设的综合载体，本着可持续发展原则、节约用地、集约发展的原则、以人为本、尊重农民主体地位的原则、实事求是、量力而行的原则、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，我们进行了阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设实施方案的编制。第一章概论一、项目背景党的十六大以来，中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会

6、的战略高度，作出了统筹城乡经济社会发展的重大决策，出台了一系列推进城乡基本公共服务均等化的政策措施，对“三农”的投入大幅度增加，对农村基础设施建设的支持力度不断加大，村级公益事业建设取得了积极进展。特别是胡锦涛总书记2009年两次对一事一议财政奖补制度的实施及完善作出重要批示，2009年中央1号文件明确要求探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，充分体现了党中央的高度重视。农村税费改革前，村级公益事业建设主要依靠村提留、“两工”（劳动积累工和义务工）。农村税费改革取消了农业税、村提留和农村“两工”，大幅度减轻了农民的负担，涉农收费的行为得到了规范，各方面向农民乱收费的

7、现象得到了遏制。同时，国家规定，村级兴办集体公益事业所需资金，实行一事一议筹资筹劳，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督、上限控制和上级审计。各试点省份和地区按照中央要求，结合实际，大胆探索，勇于实践，创造了许多好的经验，为进一步扩大试点奠定了基础，提供了借鉴。这些经验可以归纳为“五个坚持”：一是坚持农民自愿，自建自管。以农民意愿为前提，重点解决农民最盼望、最急需的“户外村内”公益事业建设问题；充分发挥农民当家作主的主人翁精神，坚持民事民议、民事民决、民事民建、民事民管，让村民充分享有村内公共事务的自主决策权和管理权