新形势下农村基层党组织建设面临的问题与对策.pdf

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1、2009年第1期厦门特区党校学报No.1,2009(总第105期)JournalofthePartySchoolofCPCXiamenMunicipalCommitteeGeneralNo.105新形势下农村基层党组织建设面临的问题与对策李波（中共辽宁省委党校，辽宁沈阳110004）［摘要］做好新形势下农村基层党建工作，对于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，确保党始终能够充分发挥协调各方、总揽全局的领导核心作用，意义十分重大。当前加强农村基层党组织建设面临的问题主要有：农村基层党员干部的素质

2、和能力比较落后；农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后；农村基层党组织自身建设不够完善。因此必须切实加强农村基层领导队伍的教育和培训；大力加强农村党员的管理和培训；不断创新农村基层党组织的工作方式；积极推进农村基层党建“三级联创”工作。［关键词］农村基层党组织；新形势；问题；对策［中图分类号］D26［文献标识码］A［文章编号］1673-5684(2009)01-0043-04党的农村基层组织是农村各种组织和各项工村党支部多年没有发展党员或发展缓慢，不注意作的领导核心。切实做好基层党建工作，特别是加培养青年干部，结果使得村里换届选举缺

3、乏合适强新形势下的农村基层党组织建设，对于增强党人员，农村党支部形不成核心，聚不成合力，处于的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的瘫痪和半瘫痪状态。另一方面，随着改革的不断深基层组织的凝聚力和战斗力，确保党始终能够充化，部分农村基层干部的整体素质已难以适应形分发挥协调各方、总揽全局的领导核心作用，构建势任务的要求，党支部班子成员思想观念老化，难社会主义和谐社会，意义十分重大。以适应发展市场经济的要求。比如有的干部不完一、新形势下农村基层党组织建设面临的问题全理解现行政策，在执行中有偏差；有的文化水平改革开放三十年来，党的政策使

4、农村发生了巨低下，思想观念陈旧，缺乏新思想、新办法；有的工大的变化。农村基层党组织建设取得了巨大的成作作风飘浮，工作方法简单，领导能力较差；还有就。但是，随着社会主义市场经济的逐步发展，政治的法制观念淡薄，以权谋私，甚至公然违法乱纪，体制改革的不断深化，一些农村基层党组织建设也激化了干群矛盾，引发了诸多的农村社会问题。不同程度地暴露和反映出了一些突出的问题。在我国，几千年来形成的传统的小农经济思农村基层党员干部的素质和能力比较落后，想根深蒂固，农村基层党员干部受教育程度相对严重影响着基层党组织领导核心作用的发挥。一较低，小富即安的

5、观念、不思进取的传统意识，与方面，农村党员队伍老化，后继乏人。由于少数农市场经济的优胜劣汰不相适应；对超常规、抢机遇［收稿日期］2009-01-14［作者简介］李波（1978-），男，满族，辽宁兴城人，中共辽宁省委党校讲师，法学博士，研究方向：中国政党与中国社会发展。·43·中国特色社会主义理论研究李波新形势下农村基层党组织建设面临的问题与对策发展的意识，对改革开放的思路不清，从而导致思自身建设的情况，直接影响着农村基层党组织战想上、行动上自觉与不自觉地偏离党和群众的要斗力的发挥。改革开放以来，在农村实行了统分求。从当前来看，多数

6、农村党支部班子成员的思想结合双层经营承包责任制，广大农民获得了生产观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场服务经营自主权；《中华人民共和国村民委员会组织意识还非常淡薄，这就与整个社会市场经济蓬勃法》的实施，使农村的选举和决策更加民主，扩大发展的客观形势及其要求形成了明显的反差。具了农民的自治权利。这两次变革，对农民的思想体表现为思维方式、工作方法还停留在大集体时解放起了很大的推动作用，但是乡村一级党组织代，习惯于简单地接受上级的计划和对农民下达的组织功能、乡村干部和行为方式并没有完全得计划。在思维模式上，只知固守原始、传统的生产到改

7、变，有的甚至没有明显的改进。目前，党支部和经营方式，简单地催耕催种；在行为习惯上，小在自身建设方面还存在着许多不足。一是以党支农经济、自然经济意识根深蒂固；在具体工作中，部为核心的村级其他组织不健全，如集体经济组只有致富要求，但无致富思路，工作缺乏创造性，织、团支部、妇代会等，有的即使有也是形同虚使农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，设，一切事务均由党支部包揽，各自无法开展活在带领群众共同致富上显得力不从心，难以担当动。二是村干部的激励机制不够完善，特别是村起组织和领导农民参与激烈市场竞争、致富奔小干部采取不脱产管理的办法，误

8、工补助与当前农康的重任。村经济发展形势的现实状态对比差距很大，工资农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。待遇偏低，干部中普遍存在敬业意识淡薄，开创随着农村市场经济的发展和产业结构的调整，大精神不强，思想观念陈旧，工作方法简单，消极应批农民党员已从单