地质勘查监理现状与发展趋势

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1、地质勘查监理现状与发展趋势腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司摘要：改革开放以来，地质勘查监理在中国的地质工作领域逐渐兴起，与后续工程不同，其目的在于取得第一手地质资料，为后续工程提供数据支持和指导建议。目前我国的地质勘查监理队伍素质良莠不齐，管理混乱，地质勘察质量堪忧。国务院和地质勘查行业主管部门根据地质勘查监理中存在的问题，相继颁布了一系列法律法规和行政管理政策。根据法律法规的要求，有关主管部门为促进地质勘察监理朝着正规化的方向发展做大量工作，使地质勘察监理逐渐步入正常轨道，但仍需加大管理投入。关键词：地质勘查；监理；发展趋势中国的地质勘查监理是改革开放后，主管部门为适应市场经济需要而实施

2、的对地质勘查进行管理的重大举措，它为保障社会主义市场经济建设发挥了重要作用。但在实际工作中，地质勘查监理还存在很多问题，急需解决和完善。一、地质勘查监理的现状改革开发的早期，我国的地质勘察行业实行计划管理，采用三级质量管理模式。这种管理模式较为有效，当时地质报告质量较高。为了适应市场的发展，1998年后，地质勘查行业的管理由传统的管理模式转为市场监理。2004年以后，地质勘查的工作量大幅度增加，市场监理存在的问题逐渐暴露出来。一些缺乏资质的单位涌入勘察市场，管理混乱，勘察质量不高等等。地质勘察存在的问题主要括：地质勘查人员背离工作宗旨，违反地质工作要求，致使钻探质量下降;不对样品进行内外检，

3、得出的矿体品质结论不准确；忽视地质研究，勘察结论无法对矿体建设和安全生产进行有效指导［1］。为了改变这种状况，国务院和地质勘查行业主管部门相继出台了地质勘查的相关法规和管理规定。中央地质勘察基金管理中心，从相关行业的监理制度中汲取灵感，分别同中国地质调查局六大区的地质调查中心建立了委托关系，效仿第三方监理，形成合冋管理、法人负责的地质勘查基金项目监理模式。在2008、2009两年中，在全国各地先后成立了六大项B监理部，对本区域内的中央地质勘査基金项目进行监理工作，形成了地质勘査基金项0监理工作的基本桐架。中央地质勘察基金管理中心还委托地质调查局培养了一批监理工程师，监理重点基金项0。这些监理

4、工程师在工作中进行有益的探索研究，形成了一套科学高效的工作方法，促进项目工程质量的提升［2】。商业性地质勘查项0在地质勘查工作中占有较大比重，中国煤炭地质总局在1998年就开始了对强化煤炭地质勘察监理工作的探索。并在指导勘察工作和规范行业人员行为方面出台了“煤炭地质工程监理规程”、“煤炭建设工程监理自律管理办法”。近二十年来，通过各项措施的开展，监理资质被不断强化，逐渐规范了监理单位的管理。在煤炭系统的各级单位中，地质勘查项0监理管理制度得以有效实施，地质勘查专业监理队伍不断壮人，综合素质不断提高。煤炭地质勘察监理工作步入了正常轨道，工作质量大幅度提高。由于对勘察工作质量的重要性认识的加深，

5、内地的大中型煤炭企业根据行业发展形势和企业自身特点在内部建立了勘察项目管理制度，对勘察监理工作提出了更高的要求。国内的人型能源企业均在内部规定中明确要求对造价在两百万以上的勘查项0实施公开招标。目前，项0投资人和施工单位都非常认同监管地质勘査项0。但内地现在还没有全国统一的行业监理规范与勘察规范相配套，所以监理管理人员没奋权威的勘察监理规程去参照执行，致使监理工作无法实现均衡兼顾。这导致了监理工作无法适应勘察市场等一系列问题，产生这些问题的主要原因冇：负冇监管职责的部门对监理工作质量的重视不足；投资人和监理单位没奋对监理工作所涉及的事项进行明确，就草草签订合同，对监理工作造成负面影响；缺乏对

6、监理工作人员的激励和惩罚制度，同吋监理工程师的人身或利益因工作而受到损害吋的法律救助制度不完善。因此，要奋效解决地质勘察监理管理中存在的问题必须完善相关法规，设立权威监理规范，强化监理工作标准，不断的对监理工作进行有益探索，促进勘察监理工作质量的提升。二、地质勘査监理工作的发展趋势0前在地质勘察监理管理中仍存在大量问题，但相较发展初期，监理管理己经取得了巨大的进步。(-)地质勘察监理的法制化发展近年来，地质勘查行业的法制化建设日益完善，地质勘查相关法律规定陆续出台，这无疑给地质勘察监理工作提供了坚强后盾。冋吋地质勘察标准被相继推出，地质勘查监理工作变得有章可循。国务院冇关部委在过去几年中，对

7、涉及地质矿产勘察的法律规定的适用情况进行了摸底，结合实施中存在的问题，提出了一系列建议，陆续审议和颁布了有关地质勘察的法律规定和工作标准。新颁布《地质勘查质量管理条例》对地质勘查单位的质量管理提出了更高要求，制定部门在起草该条例之初，广泛听取主管地质勘查行业的有关部门、地勘企业、科研院校和地勘协会的意见和建议。同时，该条例还将对投资人和勘察监理单位的管理用法律加以明确。随着经济的发展，地质勘察行业状况不断改变