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时间:2018-10-16
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1、2011年初级经济师考试财政税收预习辅导:第一章 第一节财政的概念 一、财政现象 在人们的日常生活中,时时处处都存在着财政现象,人们总是主动或者被动的参与着财政活动。人们参与财政活动,都是财政“取之于民,用之于民”的本质特征的具体体现。 二、财政的起源 国家财政既是一个经济范畴,同时也是一个历史范畴。 国家财政不是从来就有的,它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段,伴随着国家的产生而产生的。 (一)原始公社制度下,没有独立意义的财政 (二)财政是随着国家的产生而产生的 原始社会末期,发生了社会分工,出现了商品生产,出现了剩余产品,这样就为国家财政的产生提供了可能,处理原始
2、公社内部事务的氏族组织逐步地演变为国家。在整个社会产品分配中,就分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配,就是财政分配。奴隶制国家的出现,为奴隶制国家财政的产生提供了必然性。 生产力的发展,剩余产品的出现,是财政产生的物质基础,成为财政产生的经济条件;私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件,财政是随着国家的产生而产生的。 【例题1】财政产生于()。 A.原始社会末期B.奴隶社会C.封建社会D.资本主义社会 答案:A 解析:教材第五页内容。 【例题2】国家财政产生的条件是()。 A.生产力的发展B.国家的出现C.剩余产品的出现 D.阶级的出现E.资本主义生产方式的出现
3、 答案:ABCD 解析:财政产生的条件分为经济条件和政治条件两大类,共五方面。 三、财政的一般特征 (一)财政分配的主体 财政分配的主体是国家,在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提,由国家来组织进行,国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。 财政分配的主体是国家,它包含几层含义: 第一,国家是财政分配的前提; 第二,国家在财政分配中处于主动的、支配的地位; 第三,财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。 (二)财政分配的对象 从财政分配的实际内容来考察,财政分配的对象是社会产品,主要是剩余产品。 (三)财政分配的目的
4、财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要,这种需要属于社会公共需要。 所谓社会公共需要,是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 社会公共需要具有四个特征: 第一,社会公共需要提供的公共产品,其效用具有“不可分割性”; 第二,为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性; 第三,社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务,无需付出代价或只需付出少量的费用; 第四,满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。 社会公共需要可以分为三个层次: (1)保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等。 (2)准
5、社会公共需要。如高等教育、医疗事业。 (3)大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。 注意:教材上每一个层次的代表行业是考察的重点内容。 【例题3】我国财政分配的对象主要是()。 A.cB.vC.mD.c+m 答案:C 解析:财政分配的对象主要是剩余产品,即m。 【例题4】财政的一般特征包括()。 A.财政分配的主体是国家 B.财政分配的主要对象是个人收入 C.财政分配的目的是满足社会公共需要 D.财政分配的制度是经过行政程序建立的 E.分配的形式主要采取交换方式 答案:AC 解析:财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方面,故排除DE选项,B选
6、项错误,应为剩余产品。四、公共财政理论 财政:西方通常称为公共财政、公共部门经济、公共经济。 公共财政的理论基础:“公共产品”和“市场失灵”理论 (一)公共产品及其特征 含义: 美国经济学家萨谬尔森的定义: 纯公共产品是指这样的产品,即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 特征:公共产品私人产品效用不可分割性可分割性受益非排他性(核心特征)排他性取得方式非竞争性(核心特征)竞争性提供目的非盈利性盈利性 1.效用的不可分割性 公共产品是向整个社会提供的,具有共同受益与消费的特点,其效用为整个社会的成员所共同享有,不能将其分割为若干部分,分别归个人或者社会集团享用
7、。典型事例如“国防”。依据受益范围的大小,可以将公共产品区分为全国性和地区性的公共产品。 相比之下,私人产品的效用则是可分割的,私人产品的一个重要特征就是它可以被分割为许多能够买卖的份额,而且其效用只对为其付款的人提供,即谁付款谁享用。 2.受益的非排他性 某个人或集团对公共产品的消费,并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品,也不会影响其他个人或集团消费该公共产品的数量和质量。典型事例如“灯塔”
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