天津市工程建设行政审批工作改革研究

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1、天津市工程建设行政审批工作改革研究StudyontheReformofAdministrativeExaminationandApprovalofConstructionProjectsinTianjin专业学位类别：公共管理作者姓名：张璇指导教师：何兰萍副教授实践导师：陈根来研究员天津大学管理与经济学部2017年5月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证

2、书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要社会经济的发展，离不开基础设施的保

3、障。在我国的工程建设领域，基础设施的建设是重中之重。然而，在这些基础设施工程的运作过程中，出现了数量和规模较大的贪腐案件，如果从制度本源上追溯发生这一现象的原因，是由于工程类建设项目的审批制度漏洞颇多。经过长期的发展和完善，天津市工程建设行政审批虽然取得了长足的进步，但仍存在着薄弱环节。天津市建设主管部门应该为实现工程建设项目的高效，科学合理的行政审批，制订相关的发展计划，在宏观领域上把握好前进的方向。本文以公共选择、政府职能以及公共物品受益原则三个核心理论为依据，通过问卷调查的方式，剖析了天津市工程建设在行政审批中存在的问

4、题，发现现存的行政审批权限不明确，监督管理体系不完善，部分审批工作冗杂，行政审批工作流程不规范，环节不协调等问题，并深入分析其形成的原因。最后给出了相应合理，科学的改革对策。本文在工程建设行政审批的方式、环节、权限及运作体制方面提出了相关的建议，包括明确划分职责权限，加强完善监督管理体制，简化审批工作，实现流程再造和环节优化等等，实现工程建设的高效，科学合理的行政审批。关键词：行政审批，工程建设，监督管理，公共服务IABSTRACTThedevelopmentofeconomycannotbeseparatedfromthe

5、guaranteeofinfrastructure.Moreover,inChina’sconstructionprojects,theconstructionofinfrastructureisthepriorityamongpriorities.However,corruptioncaseswhichoccurduringtheconstructionoftheseinfrastructureprojectsisrelativelylargebothinnumberandscale.Bytracingdownfromth

6、esystemorigin,thereasonswhythisphenomenonappearsarethattherearetoomanyloopholesintheadministrativeapprovalsystemofconstructionprojects.Afteralong-perioddevelopmentandimprovement,theapprovalsystemofconstructionprojectsinTianjincityhasmadeconsiderableprogress,butther

7、estillexistsproblems.TheConstructionDepartmentofTianjinshouldformulaterelevantdevelopmentplansfortheefficient,scientificandreasonableadministrativeapprovalofconstructionprojects,andensurethedirectionoftheprogressinthemacrofield.Thispaperanalyzestheexistingproblemsi

8、ntheadministrativeapprovalofconstructionprojectsinTianjinbasedonpublicchoicetheory,governmentfunctiontheoryandbenefitprincipleofpublicgoodstheory