转型期中国城市社会管理之痛

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1、转型期中国城市社会管理之痛内容所谓社会原子化，主要是指社会转型期因人类社会最重要的社会联结机制——中间组织的解体或失缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、社会失范等社会危机。转型期中国社会的社会原子化动向主要与单位制度和城乡二元结构的走向消解直接关联，表现为“个人与国家”间社会联结的弱化、社区认同的缺失、社会规范的失灵等方面，对城乡社会管理体系的构建及其运行产生了重大影响。对此，应革新社会发展理念，以“活动”重建社区共同体和工作场所的社会联结，构建新公共性及社会协动体系。　　关键词转型期社会联结社会原子化个体化城市管理　　田毅鹏，吉林大学哲学社会学院社会学系匡亚明特聘教授、

2、博士生导师。（长春：130012）　　基金项目国家社会科学基金重大项目“当代中国单位制度的形成及变迁研究”（11ZD147）　　近年来，许多学者在谈论社会建设和社会管理体制改革创新问题时，多采取“问题取向”的进路，即从具体的问题入手展开论述。关注问题，对于社会建设固然具有重要的意义，但我们在关注具体“问题”的同时，还要跳出“问题”，站在更高的层次上，来认识和把握转型期社会建设问题的复杂性，即透过这些问题的表象，观察当下中国社会更为深层次的、更为隐秘的变动。从此视角出发，笔者认为，新世纪以来中国社会发展所暴露出来的显性问题是贫富分化以及由此衍生出来的弱势群体等问题，而躲在问题背后的

3、更为复杂的隐性问题是社会深层次剧烈变化——社会的原子化动向。这是20世纪90年代以来中国社会发展表现出来的一个最新动向，关涉到个体、群体和社会制度之间的关系变化，对城乡社会管理体系的构建及其运行产生了重大影响，值得我们特别关注。　　社会“原子化”在中国语境下的特殊性　　众所周知，社会原子化是社会学自其诞生之日起便密切关注的经典话题之一。如果我们把“社会何以可能”作为社会学穷究的最基本的理论命题，那么，学界迄今关于社会原子化的研究在很大程度上就是围绕着此命题而展开的。在此前的研究中，笔者曾对社会原子化的概念及其一般表现做过一些初步的界定，认为社会原子化不是指一般性的社会关系的疏离，

4、而是指在社会重大转型变迁时期，由于人类社会最重要的社会联结机制——中间组织的解体或失缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、人际疏离、社会失范的社会总体性危机。[1]出于不同国家历史、文化的限制，社会原子化在不同国家、地区，其表现形态存在着明显差别，其克服社会原子化方式亦存在明显不同。　　在理解社会原子化涵义的过程中，最易发生混淆的是“个体化”概念。在西方社会理论的谱系中，从埃利亚斯、鲍曼到贝克，都曾对个体化理论做过较为全面的阐释，其内涵主要是指个体行为的框架以及制约条件的社会结构逐步松动，以致失效，个体从诸如阶级、阶层、性别、家庭的结构性束缚力量中相对解放出来。同时，个体对

5、传统的思想意识和传统的行为方式越来越持怀疑与批判的态度。[2]个体化这一观念“所承载的是个体的解放，即从归属于自己、通过遗传获得、与生俱来的社会属性等的确定性中解放出来”[3]。故在现代性的话语背景下，个体化虽然也会带来社会孤独和无缘，但究其实质是人类社会发展进程中一种人的解放和进步，是现代化演进的必然结果。而社会原子化则主要是从问题的视角，关注转型社会出现的社会联结遭到破坏，进而呈现出社会解组的种种动向。　　就转型期的中国社会而言，其所表现出的社会原子化动向主要与单位制度和城乡二元结构走向消解直接相关联。　　（1）单位制走向消解背景下的“原子化动向”。中国自1949年以来，鉴于

6、传统社会“一盘散沙”的涣散性弊端，试图通过单位制度，建构出一个高度组织化的“总体性社会”。在单位体制下，单位组织的建立实际上成为中国社会整合的最佳手段。改革开放以来，尤其是在上世纪90年代之后，在迈向市场化的进程中，中国城市的典型单位体制和农村的“准单位体制”逐渐走向消解，但代之而起的新的社会组织形态尚在形成、发展过程之中，遂使中国社会的基础秩序发生了包括社会原子化在内的一系列值得我们特别关注的问题。　　（2）城乡二元体制走向消解、乡村社会衰落以及社会流动化背景下的社会原子化动向。虽然典型的单位组织主要集中在城市，但从宏观角度看，城市单位组织的存在及其延续实际内容所谓社会原子化，

7、主要是指社会转型期因人类社会最重要的社会联结机制——中间组织的解体或失缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、社会失范等社会危机。转型期中国社会的社会原子化动向主要与单位制度和城乡二元结构的走向消解直接关联，表现为“个人与国家”间社会联结的弱化、社区认同的缺失、社会规范的失灵等方面，对城乡社会管理体系的构建及其运行产生了重大影响。对此，应革新社会发展理念，以“活动”重建社区共同体和工作场所的社会联结，构建新公共性及社会协动体系。　　关键词转型期社会联结社会原子化个体化城市管理