全国税务稽查规范1.0(上)

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1、Error!Notextofspecifiedstyleindocument.1　税务稽查计划管理1.1　业务概述税务稽查计划管理，是指税务局稽查局围绕税收工作中心，根据所属税务局和上级税务局稽查局的工作要求，分析辖区范围内税收违法活动的情况和特点，结合本局或者辖区范围内税务稽查机构及人员等资源状况，对未来一定时期所要达到的工作目标和工作要求做出安排，并对目标和要求的执行情况进行评估。税务稽查计划管理应当以风险管理为导向，以税收大数据为支撑，以稽查工作目标为中心，遵循强化管理、分类实施、因地制宜、执法到位、准确高效的原则。税务稽查计划管理包括税务稽

2、查计划制订、税务稽查计划下达、税务稽查计划调整、税务稽查计划执行情况评估。1.2　业务岗责计划实施岗，负责税务稽查计划管理事项的具体办理。计划审核岗，负责税务稽查计划管理事项的初审。税务局稽查局局长，负责税务稽查计划管理事项的审核。稽查局所属税务局分管领导，负责税务稽查计划管理事项的审批。稽查局所属税务局局长，负责税务稽查计划管理事项的审批。1.3　业务依据《国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知》（国税发〔1999〕211号）《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发〔2004〕108号）《税务稽查工作规程》（国税发〔200

3、9〕157号）《推进税务稽查随机抽查实施方案》（税总发〔2015〕104号）1.4　业务流程税务稽查计划管理流程如图1-1所示。图1-1　税务稽查计划管理流程169Error!Notextofspecifiedstyleindocument.1.5　业务规范1.5.1　税务稽查计划制订1．税务局稽查局应当根据法律法规的规定，围绕所属税务局和上级税务局稽查局的稽查工作要求，以风险管理为导向，以税收大数据为支撑，通过信息收集、预测分析、税源调查等一系列工作，准确把握内外部条件，运用科学方法制订各类稽查计划。2．税务稽查计划按照所涉及的内容，可以划分为综

4、合计划和专项计划；税务稽查计划按照适用的范围，可以划分为辖区范围内的统筹计划和本局计划；税务稽查计划按照时间的跨度，可以划分为年度计划、月计划。（1）综合计划应当按年制订；若有必要，可以细化为半年计划。（2）专项计划包括税务稽查随机抽查计划、税收专项整治计划、税务稽查案件复查计划等。①统筹专项计划一般按年制订，有特别时限要求的，按照具体时限要求制订；若有必要，可以细化为半年计划。②本局专项计划应当按年制订，且除本局税务稽查案件复查计划外，应当细化分解为月计划；若有必要，可以细化为半年计划、季度计划。3．各级税务局稽查局，根据自身管辖和职责，分别制订

5、各类计划：（1）国家税务总局稽查局制订全国范围内的统筹综合计划、统筹专项计划和本局税务稽查案件复查计划。（2）省税务局稽查局、地市税务局稽查局，既制订辖区范围内的统筹综合计划、统筹专项计划，也制订本局综合计划、本局专项计划。（3）县区税务局稽查局制订本局综合计划、本局税收专项整治计划。县区税务局稽查局不制订税务稽查随机抽查计划、税务稽查案件复查计划。4．国家税务总局稽查局于每年1月底前，制订年度统筹综合计划；省及省以下税务局稽查局，应当于上一级税务稽查计划下达后15日内，制订税务稽查计划。1.5.1.1　操作岗位计划实施岗，负责税务稽查计划制订事项

6、的具体办理。包括调查需求，初拟范围；初选范围分析，拟订优先顺序及备选范围；评估可用资源，拟订范围；税务稽查计划制订过程中的具体沟通协调；税务稽查计划的具体编制。计划审核岗，负责税务稽查计划制订事项的初审。税务局稽查局局长，负责税务稽查计划制订事项的审核。稽查局所属税务局分管领导，负责税务稽查计划制订事项的审批。稽查局所属税务局局长，负责税务稽查计划制订事项的审批。1.5.1.2　操作流程税务稽查计划制订流程如图1-2所示。169Error!Notextofspecifiedstyleindocument.图1-2　税务稽查计划制订流程1.5.1.3

7、　操作规范【业务依据】《税务稽查工作规程》（国税发〔2009〕157号）第15条《国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知》（国税发〔1999〕211号）《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发〔2004〕108号）【业务规范】1．调查需求，初选范围（1）税务稽查计划应当服务于中心工作，并具有较强的针对性。（2）制订税务稽查计划前，应当全面、准确把握各方面的需求：①稽查局所属税务局、上级税务局稽查局的中心工作；②上级税务机关制订的税务稽查计划中确定的目标和要求；③所属税务局内其他职能部门、同级国税局稽查局或者地税局稽查局、稽查

8、局内各职能部门、下级税务机关的意见建议；④相关领导、其他国家机关、社会公众的重点关注事项；⑤辖区范围内税源状况、税收征收管