关于进一步优化建设工程

《关于进一步优化建设工程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于进一步优化建设工程招标投标制度的有关规定（征求意见稿）第一条【总则】为促进我市工程建设领域高质量发展，进一步优化建设工程招标投标制度，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）等法律、法规和规章的规定，制定本规定。第二条【基本原则】建设工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正及诚实信用原则，招标投标结果应实现择优与竞价。建设工程招标在过多投标人淘汰环节，应遵循择优为主原则；在定标环节，施工、货物招标应遵

2、循择优和竞价相结合原则，服务招标应遵循择优为主原则。第三条【招标人确定】市、区政府或有关部门应将建设项目的建设管理权限，委托给具有相应项目管理能力的建设单位或代建单位（以下统称建设单位）。前款所称具有相应项目管理能力的建设单位是指同时满足以下条件，并作为招标人开展招标工作：（一）具有充足的工程技术、经济管理人员；（二）具有较为丰富的工程项目管理经验；（三）具有健全的工程项目管理制度；（四）具有健全的廉政风险管理控制体系。建设单位在廉政、工程质量、安全、投资、进度等方面管理不善时，委托其履行建设管理

3、权限的单位或部门的12主要决策人应承担行政过错责任。各区政府应深化政府工程集中管理制度，做大做强政府工程集中管理机构，实现政府工程管理高效、优质、专业、廉洁运行。第四条【择优原则】招标人应选取科学合理、客观准确的因素，进行综合考虑，确保实现择优的招标结果。招标投标择优主要考虑以下因素：（一）施工招标择优，主要考虑企业综合实力、信用，以及拟派项目管理团队经验与能力等因素。企业综合实力主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员数量、自有大型特种装备量、近年平均营业额、行业排名、利税额、财务状况、类似工程

4、业绩等因素。企业信用主要包括企业（工程）获得荣誉、政府部门的诚信评价等级、建设单位的履约评价或诚信记录、违法行为处罚记录以及其他失信记录等因素。小型施工招标择优，可淡化资质等级因素，在规模较小企业中，选择一个企业综合实力较强、同类工程经验较为丰富、信用较好的投标人。（二）货物招标择优，主要考虑品牌知名度、企业规模、生产历史、技术装备水平、产品研发能力，以及生产厂家和投标人信用等因素。（三）建设工程方案设计竞赛或招标的择优，应充分落实城市设计内容，重点考核设计创新、绿色生态、景观风貌协调、功能结构合

5、理、经济性、技术可行性等因素，可淡化设计方案提供方业绩及企业综合实力等资信因素。12初步设计、施工图设计招标择优，应重点考虑资质等级、企业信用、企业规模、同类设计业绩、拟投入项目人员经验与能力等因素。设计团队招标择优，应重点考虑设计团队人员执业资格、设计业绩、类似经验等因素。（四）服务（除设计外）招标择优，主要考虑企业信用、企业规模、同类服务业绩、专业技术人员数量、拟投入项目人员经验与能力等因素。考虑前述择优因素后，同等情况下，考虑本地纳税额、业绩、社会贡献等因素。第五条【择优与竞价相结合原则】建

6、设工程按择优与竞价相结合原则进行定标：（一）重大和技术复杂施工招标项目，遵循先择优后竞价原则。招标人先从进入定标程序投标人中，选择信用较好、企业综合实力较强的若干个投标人，再从中确定选择一个投标报价相对合理的投标人作为中标人。（二）一般施工招标项目，遵循先竞价后择优原则。招标人先从进入定标程序投标人中，选择若干个投标报价相对合理投标人，再从中选择一个信用相对较好、企业综合实力相对较强的投标人作为中标人。（三）货物招标项目，遵循先择优后竞价原则。招标人先从进入定标程序投标人中，选择技术性能指标总体最

7、大限度满足招标要求的若干个投标人，再从中选择一个投标报价相对合理的投标人作为中标人。（四）服务招标项目，遵循择优为主原则。不竞价12招标项目，由招标人在进入定标程序投标人中，选择一个信用较好、服务能力较强或设计方案较为优秀的投标人作为中标人；竞价招标项目，由招标人对投标人报价合理性进行评估，并在投标报价合理的投标人中，再按前述原则选择中标人。第六条【标段划分原则】为提高招标投标效率，建设工程按以下原则划分标段：（一）以建设-移交（BT）、建设-运营-移交（BOT）或类似方式发包的建设工程，不拆分标

8、段；（二）以设计施工总承包或设计-采购-施工总承包（EPC）方式发包，工程概算投资额小于20亿元的市政建设工程，或工程概算投资额小于10亿元的房屋建设工程，原则上不拆分标段；（三）工程概算投资额小于10亿元的建设工程，同类工程原则上不拆分标段，但工程现场或工期有特殊要求的除外；（四）工程概算投资额小于2亿元的建设工程，专业工程原则上不单独发包，但与其他建设项目专业工程捆绑招标的除外。以上招标包含钢结构、幕墙、精装修等技术或质量要求较高的专业工程时，允许投标人以联合体形式投标，并由联