区域经济视角下的“苏北崛起”

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1、区域经济视角下的“苏北崛起”时间：2012-06-2616:53:00来源：瞭望·中国第17期  字体：[大][中][小]    文/曹新（中央党校经济学部教授、博士）    张宪昌（中央党校研究生院博士研究生）    进入21世纪，“苏北崛起”的号角和声音不断，并愈来愈响亮。尤其是“十一五”期间，邳州现象、灌云速度、沭阳起跳、突破睢宁、徐州振兴、淮安复兴、盐城崛起等一度成为“苏北崛起”的典范。而在十多年前，苏北不仅是江苏的一块短板，而且也落后于全国的平均水平。从区域经济视角，关注苏北崛起，总结发展经

2、验，为欠发达地区和待开发区域缩小与发达地区的经济差距，实现赶超战略，实现全面建设小康社会目标，提供了现实依据和借鉴经验。    “苏北速度”令人惊叹    近年来，苏北经济发展取得了巨大成就。从经济总量来看，“苏北崛起”矗立在坚实的GDP之上。2011年苏北五市（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个省辖市）GDP高达10728.31亿元，首次突破万亿元大关，是2000年的5.4倍。人均GDP达到36040元，是2000年的5.7倍；按当年汇率折算超过5600美元，首次达到并超过全国平均水平。与周边相比，

3、从2010年始，苏北GDP总量和人均数值均超过较为发达的鲁南五市，从而成为包括鲁南、豫东和皖北在内的淮海经济区的领头羊。    从发展速度来看，“苏北速度”，令人惊叹。“十五”期间，苏北GDP年均增速达12.4%。2006年以来，苏北地区主要经济指标增速连续实现6年高于全省、全国平均水平。其中2011年GDP同比增速达到12.5%，分别比江苏省和全国高出1.5、3.3个百分点，经济发展势头迅猛。2012年第一季度，在全国经济发展速度有所放缓的形势下，苏北同比实现了13.1%的高增长，分别比苏中、苏南高

4、1.6、3.4个百分点，比江苏、全国高3.3、5个百分点。    从财政收入来看，在经济快速发展的基础上，苏北地方财政收入呈现水涨船高甚至是爆发式的增长态势。2011年苏北地方一般预算收入达到1093.14亿元，首次超过1千亿元，同比增长39.1%，高出全省12.9个百分点。而2003年这一数值仅为104.64亿元，不足2011年的1/10。从横向比较来看，2012年一季度，苏北、苏中和苏南公共财政预算收入同比分别增长23.2%、7.5%、5.3%，分别比苏中、苏南高15.7、17.9个百分点。   

5、 从人民生活水平来看，全面建设小康社会跨入新阶段。2011年，苏北城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18415元和9246元，并连续七年保持两位数增长，农村年人均纯收入在2500元以下的贫困人口提前一年全部脱贫，新型农村合作医疗、农民养老保险等社会保障实现全覆盖。对照省定全面小康的四大类18项25条指标，徐州以市为单位总体上达标；连云港、淮安、盐城、宿迁分别有20个、19个、19个和17个指标达标；东台、大丰、盐都等6个县(市、区)更是在苏北地区率先达到指标要求。“苏北建设”蓄势而发   

6、 苏北的区位优势表现在两个方面。一是地理区位比较优越。苏北五市，东处黄海之滨，西依中原经济区，南临发达的长江三角洲，北接环渤海经济圈，具有承东接西、沟通南北、双向开放、梯度推进的独特区位优势。这一优势赋予了苏北既可以壮大陆地产业，也可以发展海洋经济；既可以参与国际分工，也可以承接周边发达地区的辐射。    二是得天独厚的资源优势和历史条件。苏北不仅拥有丰富的土地资源和水资源，而且有着丰富的矿产资源，比如徐州的煤炭、铁矿，淮安的石油、天然气和连云港的磷矿、水晶等。这不仅造就了苏北闻名遐迩的农副产品，也提

7、供了工业生产亟需的矿石原料；这不仅可以发展现代农业，而且还可以发展机械制造业，从而为产业梯度转移、实施自主创新战略奠立了物质基础。并且，悠久的传统文化、近代的红色革命和美丽的自然景观，构筑了苏北五市的旅游奇葩，也吸引了开放经济的涌入，有利于实现苏北内外经济体的优势互补。    苏北区位优势之所以能够成为优势，首要在于交通、能源、通讯等基础实施建设的完善。以交通为例，“要想富，先修路”这句每个老百姓都懂的最简单、最朴实的话语，实际上蕴含了“交通是国民经济的重要基础之一”这个经济学原理。交通的发达与便捷，

8、帮助人们节约时间，降低市场交易的成本，从而极大促进了资金、劳动、技术、管理、信息等生产要素的自由流动。在此基础上，推动了产业市场的规模与范围的扩大，从而为激活当地已有的区位优势，为后进地区追赶先进提供了必要的前提和条件。    基础设施建设的逐步完善，是开启“苏北崛起”的一把金钥匙。从2001年起，超过5000亿元的投资建设，造就了苏北发达完善的基础设施体系。京沪高铁及多条高速公路贯穿全境，铁路可通达国内各重要城市并可远至欧洲，连云港成为全国大型海港和枢