财政转移支付制度优化研究(可编辑)

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1、吉林财经大学财政转移支付制度优化研究学院税务学院专业班级财政1068班学生姓名王博学号0103106805指导教师黄莹职称讲师二◦一四年三月毕业论文原创性声明木人郑重声明：所呈交毕业论文，是木人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，木论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对木文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。木人完全意识到木声明的法律结果由木人承担。设计作者签名:财政转移支付制度是我们国家财政体系的重要组成部分，发挥着重要的作用。但是，我们国家的财政转移支付制度却存在着许多的

2、问题和不足，区域经济发展不平衡就是问题之一，特别是东西部发展不平衡和城乡发展不平衡问题尤为突出。所以我们有必要完善统一规范透明的财政转移支付制度，优化转移支付制度，还要提高转移支付资金使用效率，从而促进公共财力均衡，实现社会公平，使得全国人民都能够享受到改革发展的成果。本文会对我国转移支付制度存在的一些问题做出了具体的阐述，并依据此提出一些相应的改革措施，以完善和优化我国的财政转移支付制度。【关键词】转移支付制度问题与不足优化措施AbstractThefiscaltransferpaymentsystemisanimportantpartofournati

3、onalfinancialsystemandplayanimportantrole.However,thefinancialtransferpaymentsystemofourcountrystillhasmanyproblemsandtheinsufficiency.Forexample,unbalancedregionaleconomicdevelopmentisoneoftheproblems,especiallytheeasternandwesterndevelopmentisnotbalancedandunbalanceddevelopmento

4、fruralandurbanareasaremostimportant.Soweneedtoimprovestandardizedandtransparentfiscaltransferpaymentsystem,optimizingthetransferpaymentsystem,butalsotoimproveefficiencyintheuseoffundstransferpayments,therebypromotingpublicfinancialbalanceandachievesocialequity,makingthecountrythep

5、eopleareabletoenjoythefruitsofreformanddevelopment.Mypaperwillpaysomeoftheproblemsofthetransfersystemexiststomakeaconcreteexposition,andmakesomeappropriatereformmeasurestoimproveandoptimizeourfinancialtransferpaymentsystem.Keywords：Fiscaltransferpaymentsystem;Problemsandshortcomin

6、gs;Optimizationmeasures目录一、财政转移支付的基本理论1（一）财政转移支付的类型11.一般性转移支付12.特殊性转移支付1（二）财政转移支付的基本特征11.事权与财权的转移基本上对称12.具有严格的法制性13.具有明显的层次性14.具有较强的政策性2（三）财政转移支付的基本功能21.保证屮央政府的宏观经济调控22.实现各地公共服务水平的均等化23.弥补地方财政收支差额24.对地方进行特殊救济2当下级政府遭受自然灾害，如地震，水灾，火灾，旱灾，上级政府可以给予下级政府一些特殊的津贴，从而恢复生产和经济发展。2二、财政转移支付制度存在的问

7、题2（一）转移支付制度的基本原则和财力均等化0标偏离2（二）财政转移支付的纵向转移支付制度不够统•一，横向转移力度小3纵向财政转移支付是中央财政转移转移到各级地方政府，以确保各级地方政府的财政收支平衡。但由于没有统一、完善的屮国省级财政转移支付制度，导致了县乡两级政府财政收入和支出差距问题十分严重。1994年分税制改革之后，参照中央的作法地方各级政府对本级和下级财力进行了划分，但岀于对本级财力的保护，所以只有极少数省份建立Y省级以下的一般转移支付制度，大多数省份并没有建立统一的转移支付制度，而是仅仅将中央对部分市县的转移支付和由省级配套的资金拨到市So3（

8、三）转移支付规模还不够大，未完全解决财权和事权一致的问题3（叫）转