对发展巴音宝力格镇农牧区经济的对策及思考

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1、中共内蒙古党校毕业论文论文题目对发展巴音宝力格镇农牧区经济的对策及思考所学专业：行政管理学学员证号：学员姓名：邱敏工作单位：乌拉特后旗指导教师：-9-对发展巴音宝力格镇农牧区经济的对策及思考【摘要】巴音宝力格镇是乌拉特后旗旗府所在地，全旗的政治、经济、文化中心。全镇总面积2753平方公里，下辖17个嘎查村8个社区居委会，共有耕地8万亩，人口3.8万人，（其中农牧业人口1.6万人）是蒙、汉、朝、满等多个民族聚居乡镇。作为一个农牧业人口的比例达到全镇总人口50%，农牧业人口人均收入却达不到其他人员人均收入一半的乡镇，加快农牧区经济的发

2、展已经是势在必行。【关键词】巴音宝力格镇；农牧区；经济；发展-9-巴音宝力格镇是乌拉特后旗旗府所在地，全旗的政治、经济、文化中心。阴山山脉横贯全镇，东与乌拉特中旗石兰计乡为邻，南临河套平原与杭锦后旗接壤，西连呼和温都尔镇和获各琦苏木，北与潮格温都尔镇隔山相望。距巴彦淖尔市府所在地临河区50公里。全镇总面积2753平方公里，下辖17个嘎查村8个社区居委会，共有耕地8万亩，人口3.8万人，（其中农牧业人口1.6万人）是蒙、汉、朝、满等多个民族聚居乡镇。境内矿产资源丰富，通讯发达，交通便利，赛临公路纵贯南北全境，6701固察战略公路横贯

3、东西。2010年全镇农牧民人均纯收入达到4539元，城镇人均可支配收入达到9730元。一、对农牧区现状的分析（一）农牧区经济社会发展的制约因素巴音宝力格镇经济社会发展存在着相对滞后甚至落后的一面，主要表现在以下五个方面：1、基础设施不完善，经济发展后劲不足。一是农田水利基础设施薄弱，尽管历年来党委、政府都十分重视农田水利基础设施建设，投入了许多人力、物力、财力，水利化程度达到了87%，但由于分布广泛，部分村组人畜饮水还相当困难，仍有极个别村组还处于广种薄收的低效益水平，抗灾能力弱，种田还“靠天吃饭”，解决温饱不稳定。二是村庄道路建

4、设不平衡。除巴音塔拉嘎查、团结村两个村委会绝大部分路面浇灌了水泥路外，其余六个村委会路况差，运力低，还处于“睛通雨阻”的局面，极个别村组至今还不通车，交通工具仍以人背马驼为主，交通极不便利；三是有线电视等基础至今还有两个村委会未开通，信息闭塞，交通通讯的不便严重制约了农牧区经济的发展。2、人是生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力，人与科学技术相结合的重要标志是教育文化水平。-9-由于历史和传统因素的制约，广大人民群众文化素质偏低，主要表现在：一是教育条件相对落后，对适龄儿童没有得到向城里学校所具备的教育；二是由于家庭贫困导致

5、失缀学的现象普遍存在；三是广大群众学科技用科技还处于半自然状态；四是部分党员群众思想禁锢、观念陈旧，小农思想根深蒂固，致使农业发展步履维艰，难以取得长足进步。3、农村劳动力人口素质偏低。由于历史和自然的原因，文化教育相对滞后，科技措施到位率不高，致使科技转化力弱，总体上群众观念陈旧、意识落后，小农经济思想仍然普遍存在。4、支柱产业结构单一，抗风险能力较弱。在“积谷防荒”思想的影响下，由于种植结构单一，相当一部分群众无粮为种粮、有了粮还只是种粮，缺乏市场观念和商品意识，且非粮类经济作物种植起步晚，发展滞后，未能形成规模并产生效益。虽

6、然近年来经过大胆探索，对产业结构调整工作进行了一些有益尝试，但收效甚微，部分产业结构调整的实践，由于缺乏市场经济运作的手段或模式，常常是以政府的行政手段来进行，不同程度地存在着计划经济的操作模式，无法适应市场经济的大环境，最终“赔了夫人又折兵”，农民增收仍然举步维艰。加之财政供养人员逐年增加，财政收支入不敷出，仅能勉强维持机构的正常运转，财政对扩大再生产基础设施建设的支持几乎为零，这样，形成了自身积累能力不足，“造血”功能低，经济发展缺乏推动力的局面。况且近年来在集镇和水利建设等方面的投入尚有较大欠账，就目前的发展速度，要还清债务

7、，持平财政赤字，依靠自身财力，几乎是不可能的。5、发展不平衡，贫困群众在一定程度上低消了经济的发展。据统计，到2008年我镇还有贫困人口、残疾人口502户1049人，分别占总户数和总人口的9%和5%，这些贫困户一缺资金，二缺劳力，三缺粮食，还有极少数特困户住房“睛不避风，阴不避雨”，生活极为困难。6、领导班子驾驭市场经济的能力有待提高。-9-随着市场经济的不断发展，农民致富奔小康的愿望更加迫切了，他们需要一批帮他们谋致富的好干部，而事实上，干部队伍中普遍缺乏真正懂市场、会经营、肯奉献的能人或能够带领大家闯市场的带头人，而且越是贫困

8、落后的地方，这种情况越突出，有的干部致富无门，带头无方，守摊子，混日子，得过且过，很难给农村面貌带来较大变化。有的基层领导缺乏魄力，对农村社会矛盾不敢碰硬，不善处理，放任自流，丧失了群众的信任和领导的威信。有的在农业生产上，认为实行了土地承包到户，