高校智库建设的 兴起、问题与逻辑回归

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1、高校智库建设的兴起、问题与逻辑回归　[摘要]伴随公共决策科学化、民主化以及国家治理能力现代化发展的需要，全国范围内掀起了高校智库建设的热潮。无论是全国性的双一流高校还是区域性的地方高校，其建设智库的目的都是为了寻求一定的符合自身政治、经济和知识权益的好处。当下人们对高校智库建设虚热的担忧揭示了目前存在的问题，具体包括建设过程中隐藏的泛化之风、对智库功能认识不足、指导理念和价值观相互冲突等。为了有效解决高校智库建设中出现的问题，充分发挥高校智库的社会功能，需要我们重新审视高校智库建设的价值取向，寻

2、找高校智库建设的初心，回归高校智库建设的逻辑起点。　　[关键词]高校；智库建设；特色智库；双一流；公共决策；决策咨询　　[]G644.6[]A[]1002-8129（2018）03-0101-08　　随着公共决策科学化、民主化以及国家治理能力现代化发展的需要，全国范围内掀起了高校智库建设的热潮。不过，随着高校智库建设的日益深入，许多学者认为高校智库建设属于虚热，需要一些冷思考，唯有如此才能构建扎根于中国特色语境的高质量工程。反思当前的智库建设，高校智库建设兴起的深层原因有哪些？高校智库建设中隐藏

3、的哪些问题引起学者们对其虚热的忧思？当下高校智库建设的逻辑起点何在？为了厘清这些问题，系统梳理高校智库建设的兴起、问题和逻辑起点，进而加强对高校智库建设质量的监督，具有非常重要的理论和实践意义。一、高校智库建设的兴起　　在市场经济中，任何事物的兴起都是与主体的利益追求息息相关的，因此，利益是可以用来解释高校智库建设热潮在短时间内迅速兴起的最恰当的原因。本质上，无论是全国性的双一流高校还是区域性的地方高校，它们在建设高校智库的过程中都是为了实现一定的自身权益。　　（一）政治利益的驱动　　政治利益是

4、高校智库建设热潮兴起的首要因素，这既有利于国家也有利于高校。一方面，从国家来看，建设高校智库既有利于提升中国在外部世界问题处理中的话语权和影响力，还有利于加速我国内部治理现代化的转型，实现国家内部治理能力的提升。随着中国经济的崛起，中国对世界事务的介入是无可避免的。为了充分承担世界大国的职责，就需要高校智库为其提供更细致、更及时、更富有战略性的研究和思想，这也是高校智库建设在今天得到国家如此重视的深层动因。正如任晓教授所言，随着中国重新崛起于世界，智库热的出现应是必然[1]。同时，这种在国家行动

5、下建设起来的高校智库蕴含着实用主义倾向，其价值更多地体现为外在的政治价值，即满足政府有效发挥其职能的政治诉求，这也从根本上揭示了政府为什么要建设高校智库的基本问题[2]。另一方面，从高校来看，积极响应国家政策建设高校智库有利于从中获得相关政策的支持和资助，进而给高校带来可观的政治利益，这也是高校智库热潮迅速兴起的另一个重要因素。从某种程度上讲，我国高校智库的生成是在国家政治逻辑自上而下的外界强力干预下出现的。在我国政治大环境下，高校对国家政治有某种天生的依附性，尤其是在资源上非常依赖政府的投入。

6、因此，为了获得更多的政治资源，高校看到了政治逻辑的强力干预为自身发展带来的政策红利，于是纷纷致力于建设高校智库，一些传统的学术机构担心自己被政策所冷落，也纷纷进行智库转型，有的甚至是研究历史、考古和纯理论的学术机构[3]，这就不可避免地加速了我国高校智库建设热潮的兴起。　　（二）市场利益的追逐　　国际上有舆论认为，目前学术资本主义时代已然到来。依据美国学者希拉斯劳特和拉里莱斯利的解释，学术资本主义是指大学组织和教师个人为获取外部资金所表现出来的市场行为或类似市场的行为[4]。市场行为是指直接的营

7、利行为，而类似市场行为则是指竞争行为。在学术资本主义时代，量化的市场利益向传统的学术自律和职业自治提出了挑战，作为学术重地的高校亦在半推半就地接受着学术资本主义的价值取向，从而扮演着市场利益追逐者的角色。当学术不仅仅转变为智力上的努力，而且还是经济上的奋斗时，很多高校一直以来所坚持的科学与企业之间的分离状态就被打破了，因为高校自己也变成了企业[5]。高校出卖研究服务，由政府和企业来购买[6]。而高校智库作为新型的专业化咨询研究机构，则是高校可以合理地出售科学研究成果的最专业的、最有效的基层学术组

8、织之一。也就是说，在学术资本主义的影响下，高校智库不仅是高校趋利行为下进行市场竞争的产物，更是高校重要的营利性工具。为了获取更多的市场利益，高校通过智库向政府出售知识的使用价值，并以货币为中介与政府缔结了合理的买卖契约关系。因此，在经济人理念的驱使下，智库成为了高校追逐市场利益的合理的营利工具，在国家颁布智库建设政策后的短短三四年时间内，全国范围内就掀起了建设高校智库建设热潮。　　（三）知识利益的诉求　　随着社会的迅猛发展，知识生产模式变得越来越多样化，从注重学科知识生产的模式1，到注重应用需求