“两补”之 后 看农业

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3、委、省政府“两补一免”政策的出台，极大激发了**县农民发展农业生产的积极性和创造性，有力促进了农村生产力发展和农民增收，同时也对农村生产关系带来重大而深刻的影响，产生了一系列连锁反应，也暴露出一些深层次问题，需予以高度重视和妥善解决。　　一、“两补一免”带来的新变化　　自2004年4月份实施“两补一免”政策以来，**县兑现粮食直补536万元，良种补贴82万元，免除农业税及附加1094万元，累计惠及农民1712万元，户均受益630元，人均受益169元。随着“含金带银”政策实实在在地走进农家，农业农村呈现出3个

4、明显变化。　　1、农民生产积极性得到充分调动。“两补一免”政策使农民负担明显减轻，耕地预期收益提高，“要田种”成为农民生产积极性高涨的突出表现。通过落实“两补一免”，粮食面积增加，新统计黑地面积31万亩，全县耕地总量达到万亩，其中落实粮食种植面积万亩，比上年增加万亩。农业投入增大，农业贷款由上年的9500万元增至亿元，农业总投入亿元，比上年增长85%。科技投入增强，全县新投入喷灌设施2480台套，新建堆积式烤房690座；农户新购进中型拖拉机481台，较上年增长168台，增幅达34%。土地转包增值，农村土地转

5、包价格每亩涨至100~200元，其中圆葱、袋栽木耳生产用地每亩转包价高达400~800元，同比增长100~200%。　　2、农业产业结构进一步优化。中央一号文件及我省一系列解决“三农”问题、促农增收等重大政策相继出台，促进黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖4大特色主导产业加速发育，全县袋栽木耳总量突破亿袋，落实烤烟万亩，果菜18万亩，特色养殖存栏新增万只（头），其中新增肉牛4000多头、绒山羊2000只、鹿500头、貂万只，投放名特优鱼苗100万尾。4大主导产业保有量较上年分别增长100%、16%、71%、37%

6、，全年完成产值亿元，实现纯收入亿元，农民人均收入3043元，占农村人均纯收入三分之二以上。　　3、农村干群矛盾得到极大缓解。“两补一免”政策的落实，不仅有效解决了农民负担沉重问题，也减轻了村干部的工作压力，使他们从传统“催税催款”的工作模式中解脱出来，由“收钱”变为“发钱”，职能也开始由“管事型”向“服务型”转变，原来触及群众利益的问题大大减少，干部群众矛盾进一步缓解，关系也由此极大改善，为镇村机--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载-----

7、----------------~5~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============构、人员精简创造了必要条件。　　二、“两补一免”带来的新情况、新问题　　“两补一免”政策实施后，使农村原有一些积累的矛盾进一步加剧，同时也衍生了许多新的问题，集中表现为“3难”。　　1、人地矛盾成因多，维护农村稳定难。“两补一免”是一次利益的再调整、再分配，是事关今后农村稳定发展的核心问题。政策实施后，人地矛盾凸显。一是机动地超标引发的矛盾。全县10

8、2个村中有88个村留有机动地，占总村数%；14个村没有机动地，占总村数的%；机动地面积万亩，占纳税面积万亩的%，总体超限额%。二是无地农民回村要地引发的矛盾。有的农民外出打工或举家搬迁外地（户口没迁）居住，现返回要地；新增人口和因死亡、出嫁收回土地，现又要地；当时只种小开荒，退耕还林后无地耕种的农户要地；较为突出的是老黑山镇上碱村汤龙君有“两荒”耕地19亩，二轮土地承包时放弃帐内地承包权，现在“两荒”地退耕，因没