浅论公诉意见书写作技巧的培养

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1、浅论公诉意见书写作技巧的培养　公诉意见书是国家公诉人在法庭审理刑事案件的过程中，当庭发表的揭露和指控被告人的发言。公诉意见书制作的水平不仅反映公诉人的法律智慧、理论造诣、实践经验、文字水平，也是公众观察、了解、认识检察机关的一个重要窗口和载体。公诉意见书制作的优劣，关系公诉案件质量的高低，关系出庭公诉的成败，关系到检察机关的执法形象，也在很大程度上关系着被告人最终的定罪量刑。下面笔者就怎样制作公诉意见书说点自己总结的技巧，供读者分享并期待斧正探讨。　　一、公诉意见书的内容、特点及要求　　高质量公诉意见书的制作是一种创造性的劳动，需要有大量充足的素

2、材作基础。这些素材不仅包括案发时间、地点、人物、对象、动机、目的、手段、过程、后果，也涵盖案件相关的法律和理论知识。同时，还要多侧面掌握被告人家庭情况及其成长过程、家庭情况、被告人犯罪后对其本人以及家庭、单位和社会带来的危害和影响等。笔者认为一份规范的公诉意见书应该包含以下四个方面内容：1、对法庭调查情况进行总结性概括。2、根据法庭调查证实的事实，进行案情和法理分析。3、分析被告人犯罪的原因，并进行法制宣传。4、根据事实和法律，论述被告人触犯的法律及应负的法律责。同时，规范的公诉意见书也该具有以下几个特点和功能：一是总结性。公诉意见书最重要的功能是对

3、案件作出总结。在公诉人举证的情况下，辩论阶段的公诉发言必须注意就举证情况作出综合性论证，以证据为基础概述案件的全貌；二是论证与解释性。公诉意见书与起诉书最突出的区别之一，起诉书是叙述性和确认性的，而公诉意见书则应当具有论证性和解释性；三是补充诉求性。起诉书是检察机关向审判机关提出诉讼请求的基本法律文件，但遇到应当采用变更、补充起诉书的方式，就必须通过公诉意见书补充表达。如被告人认罪态度的好坏、犯罪结果的严重性、社会影响是否恶劣等等，公诉意见书中均可作出分析。此外，还可以提出具体的量刑建议；四是宣传教育性。检察官发表的公诉意见书无论其是否包括专门的法制

4、教育内容，均具有突出的宣传教育性。从这个意义上，公诉意见书应当是一篇优秀的法治讲演。因此，公诉意见书应当是充分说理的、逻辑清晰的、准确而有力的。　　二、写作公诉意见书需要解决的两个问题　　上面说到的公诉意见书四个特性与功能，其实也是对公诉意见书制作的基本要求。但从公诉实践看，在实现上述几点要求时，有两个问题需要进一步解决：其一，怎样进行证据和事实的总结论证。检察官的公诉发言均应就案件的事实和证据陈述意见。然而，对事实和证据的论述方式应根据案件和庭审的具体情况确定。这里有一个要点，即在事实证据问题上，将案件区分为有争议的和无争议的两类案件。对有争议

5、的问题，应进行论证包括驳论，对关键问题要重点论证。如果案件事实清楚而无争议，则可直接认定事实。一般来说，就事实认定主要采用四种形式：1、根据证据论证事实，既有事实、又有证据的判决型;2、以陈述事实为主，把证据揉入其中，但不作专门论述的论文型;3、只对重要事实、证据作分析的重点例举型;4、只对争论点加以论述的争辩型。我们可以根据实践需要分别采用不同的事实认定方式。其二，是否进行专门的法制教育。目前对此有不同看法。有人认为，在控辩式诉讼中，检察官公诉发言应当落脚于支持公诉、论证指控内容，从而寓教于诉，勿须进行专门的法制教育。这种观点有一定道理。庭审方式改

6、革后，庭审中的不确定因素增加，公诉意见书确实应当将重点放在法理和事实的分析论证上。指控如果不能成立，专门的法制教育就成了无的放矢。但笔者认为，对专门教育又不能一概而论。在某些时候，检察官可以视情况进行专门的法制教育。例如有较多的旁听群众尤其是单位专门组织旁听以吸取案件教训，加上案情比较清楚，指控确能成立，公诉人就可以对被告人走上犯罪道路的原因，从案件中应当吸取的教训作适当分析，以教育群众。如案情复杂，对罪与非罪争辩激烈而且被告人不认罪，能否定罪尚处于未定状态，总结教训等教育内容则可以略去。因为总结教训的前提是犯罪案件确已成立。　　三、公诉意见书的写

7、作技巧　　努力探究语言艺术，是制作好公诉意见书的前提。一是精心选择主攻方向，做到抓住重点，有的放矢。公诉意见书虽有格式要求，但无固定模式，不能千篇一律，必须因案而宜；二是努力探究语言艺术，做到既严肃准确，又生动感人。一篇公诉意见书质量如何，与语言的组织和运用关系极大。首先，要讲究文字的准确、通顺、精当。要学会用平实而又准确、规范而又稳健的语言写作公诉意见书。其次，要用当事人最容易明白的语言、最容易接受的方式表达出来。要从当事人的角度而不是司法工的角度来考虑让人听得懂、听得清。再次，要挑选具有个性又符合案件实际的语言。有时需要选择一语中的、干脆利索、

8、让人叹服的词语；有时需要组织声情并茂、循序渐进、让人不可抗拒、不得不服的语言。三是在谋篇、立论上下功夫，做到