经济转型中东北老工业城市文化 产业科学发展新

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1、经济转型中东北老工业城市文化产业科学发展新在世界工业体系转型升级和文化产业迅猛发展的双重历史机遇下，国内东北老工业城市该如何冲破自身“瓶颈”，夯实文化产业在城市经济转型中的战略地位，是当前亟待解决的问题。文章以辽宁鞍山城市文化产业发展情况为例进行剖析，揭示问题并探索其发展规律，寻求科学发展路径。1遒劲的东风，涌动的思潮如今，东北老工业城市在加速工业经济体系转型升级的同时又与振兴文化产业发展的东风迎面而遇，为创新驱动下的城市发展带来广阔的探索空间。发展文化产业一方面能够弥补传统工业城市产业结构单一的不足，另一方面使得地域

2、特色文化资源被充分挖掘的基础上，在与产业经济聚合的过程中，迸发出文化创意的巨大能量，激发产业的高附加值内核，从而推进城市向智慧型、生态型方向科学发展。东北老工业城市的文化产业发展必然依托地域资源的禀赋和政府的倾力扶持，例如在辽宁鞍山这个素有祖国“钢都”称誉的老工业城市，同时拥有着“亚洲第一温泉”、“东北名胜千山”、“世界第一玉佛”和中国“岫玉之都”等美誉，加上地处辽南要冲地带，对发展外向型文化产业经济提供了明显的客观条件。近年来，鞍山市政府以国家政策为指导，结合鞍山实际出台了《鞍山市加快文化产业发展的若干政策规定》等政

3、策性文件，2012年成立“鞍山市文化产业协会”搭架起政府与企业沟通的桥梁，2015年成立鞍山市文化产业发展办公室，构建起全市文化产业的“脑力中枢”，规划重点建设和培育园区、基地和品牌，逐步形成地域特色较为鲜明的鞍山文化产业发展新格局。这一系列举措，触动了城市中各领域对发展文化产业的深入思考和探索，激发了一批民营企业向文化产业这一新兴战略制高点迈进，引领和助推鞍山文化产业的跨越式发展。2举意的辗转，奋进的维艰虽然文化产业不断加速的国际化进程和东北振兴的新常态将带给东北更多的机遇，但是经济转型中的东北老工业城市有其自身的特

4、殊性和复杂性，文化产业发展面临着根源于思维和体制障碍的诸多难题。2.1难消化思维的“瓶颈”在“创变”思维涌动世界经济活力发展的当代，思想观念与时俱进是推动社会进步发展之源，一切外在的不足和缺憾首先源自以思想内核为引领的制约。在我国东北重工业城市，一些经久遗存的落后观念成为阻碍城市发展的“瓶颈”，如“长官”意识、“路径依赖”意识、地方保护意识等。市场经济下的经济运行要受价值规律支配，落后的思维意识不但使人们对改革浪潮冲击的严重性认识不足，同时直接影响政府和企业的决策方向、执行力以及选才用人的原则方法等，并进一步制约社会整

5、体环境建设和改善，最终导致老工业基地难以适应市场竞争和全国经济发展步伐。2.2难挥去体制的“霾”我国文化产业发展中出现的各种问题，从根本上讲是体制上的问题，这种体制障碍在受计划经济影响时间相对长的东北老工业城市有更明显的体现，严重制约其向市场经济体制转化的进程。一方面，政府一时还难以从“重工业轻服务业”的思维局限中走出，在文化体制建设和文化市场管理中，往往从自身的政策偏好与供给能力出发，而不是基于遵循市场发展规律来配置现有的公共文化资源，势必导致政府文化管理中的“供求失衡”，同时也压抑了社会层面的内在活力。另一方面，文

6、化产业领域中占重要地位的国有文化经营单位，不但至今尚未彻底解决行政垄断、产权关系不清、机制创新乏力等问题，而且进一步触发新的问题和矛盾，加深企业效益低下、内生动力不足的恶果。改革的不彻底会进一步导致政府财政负担加重，使金融领域的负担和风险加大，结果将影响的是整个国民经济。3发展的契机，改创的灵动当代产业的整体趋势为第二产业向第三产业过渡，服务业成为重工业转型升级的主方向，这是制造业强国德国、日本、美国都曾走过的阶段。在众多可供选择的承接产业中，文化产业因其在未来经济结构中的重要地位和较长的产业链成为转型首选，可以推动制

7、造业的结构升级，也可以拉动其他产业的消费，对提高城市综合效力具有举足轻重的作用。近年来，鞍山在加速产业转型升级中寻找新的发展模式，打造一批重大文化产业项目。然而，综观国内一些大城市，虽然建立许多具有自身特色的基地、园区，却未能持续形成良性发展态势的案例已经证明：文化产业发展单靠上项目是不够的，而是一定要与城市综合发展水平相协调。我国著名经济学家冯玉忠说：“往往影响一个地方经济发展的因素，并不是这里的资源和基础，恰恰就是这个地区的环境不够好”，“辽宁要同时提高投资环境、社会环境、经营环境，三者缺一不可”。因此，政府首先要

8、勇于自我变革，从政策、法制、管理和服务给予市场运营主体以切实的保障，在转变思想和改革体制的前提下，开创以政府为引导、以文化创意为内核、以民营企业为先锋、以人才为第一资源要素的文化产业发展新举措，充分发挥市场资源配置的决定性作用，为实现文化产业繁荣奠定切实可行的基础。4政府：顶层创变下的宏观引领政府政策的宏观引导是文化产业得以发展的