20091104110李安伟

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1、当今社会农村城镇化进程中农村教育问题的分析摘要我国农村城镇化的迅速加快，农村人口不断向城镇涌进，学龄人口和优质教育资源不断向城镇集中，农村城镇化对农村教育产生强烈的冲击，给农村教育带来办学效率、教育公平、教育质量和社会效益等方面的困境。在城镇化进程中农村教育应端正办学理念，提高效率兼顾公平，加大投入提高教育质量和扩大社会效益。本文通过分析研究农村城镇化的内涵及农村城镇化进程对农村教育的冲击和影响，论述了城镇化进程中农村教育存在的现状，并提出了城镇化过程中农村教育问题的对策。关键词农村城镇化、农村教育、问题、初步探究随着我国农村城镇化速度不断加快，全面繁荣农村经济，

2、加快农村城镇化进程是当前农业改革的战略选择，也是我国实现工业化和现代化的必然趋势。在现实生活中，农村人力资本的匮乏、农村教育的不配套，成了限制农村城镇化发展的巨大瓶颈。加快农村教育改革，从而更好地把握农村教育的发展方向，将更为优秀的教育资源吸纳到农村，为加快农村城镇化进程创造有利条件。1.农村城镇化的内涵农村城镇化是指随着农村社会生产方式和生活方式向城市形态转变，传统的农村社会社会向现代城市社会发展的自然历史过程，农村人口向城镇集中，以及农村地域逐渐向城镇地域转变的过程。此处，所指的城镇是介于城市和乡村之间的行政区域，又称为集镇、小城镇等等。党的十六大提出：“为了

3、全面建设小康社会，必须逐步提高我国的城镇化水平。”近年来，我国农村城镇化一直保持快速发展的态势。党的十六大以来，中国城镇化发展迅速，2002年至2011年，中国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人；乡村人口65656万人，减少了12585万人。早在2010年3月29日，中国社科院发布的2010年《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.3》，该书指出，“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发

4、展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0．8-1．0个百分点8，到2015年达到52％左右，到2030年达到65％左右。城镇人口将在“十二五”中期超过农村人口。农村城镇化是一个较广的范畴，并不仅仅是人口由农村向城镇的转移和流动，其主要涉及以下几个方面：首先，经济方面。在当前社会，农村城镇化的一个很重要的任务就是要实现对农村产业结构的调整，改变过去以农业为主的单一产业结构，大力发展第二和第三产业，特别是工业化的作用不容忽视。西方发达国家，在工业化基本完成以后，将工业化的成果反哺农业，又促进了农业生产率的大幅度提升。农业生产率的提升促使出现大量剩余农业劳动力，这些剩

5、余农业劳动力进入城镇工业，进而促进了工业化和城镇化。其次，政治方面。农村城镇化不仅仅是经济变革和人口流动，也包括政治层面的变革。当原来的农民离开的土地，进入到工业领域或者第三产业之中，相应组织的建立、相应权利和义务的法律规定和保障、相应的小区民主生活等等领域都要发生相应的改变。再次，文化方面。农村城镇化还包括文化层面的变革。在经济变革发生的同时，倘若没有相应的文化发展变革，没有建立相应的社会文化环境，没有相应的教育发展作为人才培养的保障，农村城镇化也难以实现。综合来看，农村城镇化实际上是以经济变革特别是产业变革和农业生产率提高为先导的农村经济社会全面变革。这一变革

6、的核心看似是经济，实则为人的素质。毕竟产业革新、制度创新、科技创新等一系列事关城镇化成败的关键要素都与人的素质有莫大关联。而且，农村城镇化需要的人才类型是多样化的。正是在这个意义上，教育的地位和作用被凸显出来，而农村教育作为与农村城镇化关联最为紧密的教育体系，其目标定位自然成为人们关注的焦点。2.城镇化进程对农村教育的冲击和影响农村城镇化的速度较快，给农村教育带来了十分明显的冲击和影响。在农村城镇化进程中，随着各类非农产业向城镇集聚，农村人口不断向城镇转移，农村人口在城镇中的人口比例不断增大，给城镇教育带来了巨大的压力，也给农村教育体制等方面带来了极大的冲击。一方

7、面，大量农民进城务工，担心子女在家无人照管，遂举家进城。由于大部分农民工子女都处在学龄阶段，适龄儿童要求入学给城镇学校带来巨大压力8。尤其是随着农村城镇化的加快和农民工子女在城镇就近入学有关禁令的解除，农民进城务工的数量也就越来越多。更重要的是受优质教育资源的吸引和农村家庭父母望子成龙的思想影响，部分经济宽裕的农村家庭将子女送到城镇读书，这使得原本就承受较大压力的城镇教育更加不堪重负。另一方面，农村教育情况却与之相反。大量学龄儿童随父母务工外出并选择就近入学，农村在校学生人数也就随之减少。原来拥有二、三百人的学校现在只有一百人左右，一些边远山区的小学只有十几人甚至

8、几人，大量