齐巴尔吉迭典型材料修改稿

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1、规范管理提高收入塔城市积极探索农村社区党建工作新模式近年来，塔城市按照党的十七大提出的“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”要求，结合塔城市齐巴尔吉迭千户牧民定居工程的开展，通过采取夯实党建基础、完善基础设施、加强服务管理、发展壮大经济等措施，部署开展了农村社区党建试点工作，有力的促进了农村经济发展，实现了牧民居住聚集化、发展产业化、服务体系化、特色本地化，加快了社会主义新农村建设步伐。背景和动因塔城市齐巴

2、尔吉迭位于塔额公路34公里以南10公里处，共有草场面积153万亩，是塔城市的重点牧区。为彻底改变草原畜牧业的生产方式，变游牧为定居，加快现代畜牧业的发展步伐，自2006年以来，市委、政府紧紧围绕突出加快发展、保障和改善民生两大主题，在反复讨论、科学论证的基础上，决定打破行政区域界限，实施全市牧民定居工程一盘棋，将全市9个乡（镇）场没有实现完全定居的牧民全部集中定居到齐巴尔吉迭，建立了塔城市齐巴尔吉迭千户牧民新村。随着基础设施建设的逐步深入，定居牧民户数逐渐增多，定居牧民身份不一，该区域原有的管理模式已严重束缚着定居牧民的生产生活，齐巴尔吉迭作为农

3、村现代文明的聚集点和居民点规划建设的集中点，如何管理，如何使广大牧民“定得下、稳得住、能致富”，是摆在市委、政府面前的一项重要任务。市委在深入调研的基础上，2007年在齐巴尔吉迭开展了农村社区党建管理试点工作。主要做法：夯实党建基础，建设和谐社区。积极建立以村党组织为核心、居民群众为主体、村级组织共建的农村社区化党建工作格局。一是建立健全农村社区组织。本着有利于加强党对农村社区工作的领导，有利于开展党的活动，有利于加强农村社区建设的原则，建立了社区党委，配备了5名熟悉农村工作、精通哈萨克语言的科级干部到社区班子中，并协调解决了10个编制。根据牧民

4、居住片区设置了4个党支部，同时根据党员的技术专长、行业和户籍所在乡镇，成立了7个党小组，加强管理。参照城市社区建设模式，对齐巴尔吉迭7886名来自9个乡（镇）场的牧民，以村居合一的形式，组建社区居委会，在建立健全社区组织的同时，组建村社区共建理事会，理事会成员由村级班子主要领导及辖区内企事业单位、有威信的外来务工人员代表等组成，对社区化管理中的重大事项进行协商、议事、监督。二是配强社区干部队伍。按照统筹整合、精简高效原则配备专职社区工作者，通过市委下派、公开招聘等方式，配备了3名社区工作人员。按照分片包干、条块结合原则，明确社区工作者在片区内治安

5、、救助、计生、卫生、文化、教育等工作职责，通过网格化管理模式，着力实现对辖区内全覆盖管理目标。同时，按地域划分了6个区，选任了区长、青年干事和妇女主任，配合区党支部书记共同开展工作。三是发挥党员作用。针对定居点党员身份混杂的现状，组织涉及定居点的乡镇党委进行了党员摸排工作，明确了党员去向。同时在定居点开展了“亮身份、认岗位、作贡献”和党员示范户挂牌活动，49名党员认领了科技推广、财务监督、绿化养护等岗位，28名党员与困难户结对，着力构筑社区扶贫帮困信息服务网络。同时认真落实党员五必访、党员政治生日、党员教育和党内关爱等制度。完善基础设施，建设绿色

6、社区。紧紧抓住社区化管理的有利契机，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着力构建现代农村新社区。一是完善基础。坚持“多轮驱动、多措并举”的方针，充分挖掘和发挥农村社区的各种资源优势，采取政策重点倾斜、整合项目资金、市直单位帮扶等方式，投资160万元建设了740平方米的社区办公阵地和420平方米的活动中心。完善了水、电、路等基础设施，建设了学校、卫生院、兽医站、土管所，确保社区内各项公益设施齐全，协调配套，功能齐备，使牧民真正享受到完善的社会化服务，切实解决了牧民的后顾之忧，让定居牧民吃上了“定心丸”。二是生态建设。

7、将塔城生态三期建设与齐巴尔吉迭牧民定居点建设紧密结合，建设生态区2万亩，居民区以四个街道144户牧民为一个小区进行规划，每个小区之间种植宽120米的林带，通过林带建设进一步改善居民区的气候，并营造了“村在林中、林在村里”的美丽田园景象。三是合理建设。结合齐巴尔吉迭区域实际，每户牧民规划宅基地面积3亩，院内规划80平方米、72平方米和60平方米等不同规格的抗震安居住房和120平方米的标准化棚圈，投入资金8878万元，完成住房及暖圈建设1091座，定居牧民7886人，实现了生活区、养殖区和林果种植区三位一体的庭院布局。加强服务管理，建设人文社区。服务

8、群众是农村社区建设的根本出发点和落脚点。社区党委从抓网络建设入手，强化社区服务功能，为牧民群众提供便捷服务。一是便民服务网络。统一规划建